Условия труда осужденных к лишению свободы как фактор обеспечения эффективности их трудовой деятельности

• КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН Россииokovalev66@gmail.com

Целью исследования явились правовые и организационные аспекты реализации условий труда осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Для ее достижения использовались диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых изучались условия труда осужденных к лишению свободы, закрепленные в отечественном уголовно-исполнительном и трудовом законодательстве, ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России. Одним из факторов обеспечения эффективной трудовой деятельности осужденных к лишению свободы являются условия их труда, нашедшие отражение в национальном уголовно-исполнительном и трудовом законодательстве. Факторы трудового процесса оказывают непосредственное влияние на эффективность оплачиваемой трудовой деятельности осужденных к лишению свободы, которая подразумевает правовые особенности организации труда в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Соблюдения прав осужденных, закрепленных в нормах уголовно-исполнительного закона. Учета физических и психологических нагрузок (монотонности и напряженности работы), которые испытывают осужденные, привлеченные к оплачиваемому общественно-полезному труду в ИУ. Теоретико-правовое изучение темы показало наличие специальной правовой нормы уголовно-исполнительного закона (статья 104 УИК РФ), посвященной условиям труда осужденных к лишению свободы. Законодатель выделил основные условия труда осужденных к лишению свободы: продолжительность рабочего времени; правила охраны труда; технику безопасности; производственную санитарию; общий трудовой стаж, в который засчитывается время привлечения осужденных к оплачиваемому труду; ежегодный оплачиваемый отпуск, в том числе с выездом за пределы ИУ; возможность увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска отдельным категориям осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные факторы были проанализированы в ходе специального теоретико-эмпирического исследования.

Ключевые слова: условия труда, осужденные, лишение свободы, сотрудники, уголовно-исполнительное законодательство, трудовое законодательство, исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система

Введение. Одним из факторов обеспечения эффективной трудовой деятельности осужденных к лишению свободы являются условия их труда, нашедшие отражение в национальном уголовно-исполнительном и трудовом законодательстве. Понимаемые как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, влияющих на работоспособность и здоровье работника [1]. Факторы трудового процесса оказывают непосредственное влияние на эффективность оплачиваемой трудовой деятельности осужденных к лишению свободы, которая подразумевает правовые особенности организации труда в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС). Соблюдения прав осужденных, закрепленных в нормах уголовно-исполнительного закона [2, с. 189-191].

Учета физических и психологических нагрузок (монотонности и напряженности работы), которые испытывают осужденные, привлеченные к оплачиваемому общественно-полезному труду в ИУ [3, с. 378-382].

Таким образом, можно утверждать о наличии взаимосвязи и взаимообусловленности правового регулирования условий труда, сложившихся в трудовом и уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации. Существования объективной теоретической и прикладной потребности анализа организационно-правовых аспектов реализации условий труда осужденных к лишению свободы в контексте обеспечения их эффективной трудовой деятельности в ИУ.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и организационных аспектов реализации условий труда осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы использовались диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых изучались условия труда осужденных к лишению свободы, закрепленные в отечественном уголовно-исполнительном и трудовом законодательстве, ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России.

Основные результаты. Теоретико-правовое изучение темы показало наличие специальной правовой нормы уголовно-исполнительного закона (статья 104 УИК РФ), посвященной условиям труда осужденных к лишению свободы. Указанная взаимосвязь национального уголовно-исполнительного законодательства с трудовым по вопросам определения условий труда отражена в части первой данной статьи, определившей, что продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде [4].

Таким образом, законодатель выделил основные условия труда осужденных к лишению свободы:

–продолжительность рабочего времени; –правила охраны труда; –технику безопасности; –производственную санитарию; –общий трудовой стаж, в который засчитывается время привлечения осужденных к оплачиваемому труду; –ежегодный оплачиваемый отпуск, в том числе с выездом за пределы ИУ; –возможность увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска отдельным категориям осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В частности, время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией ИУ по согласованию с администрацией предприятия в котором работают осужденный. Данный трудовой процесс детально регулируется Правилами внутреннего распорядка ИУ УИС, утвержденных Приказом Минюста России 2022 г. № 110 [5, с.126-128].

Важным условием обеспечения эффективной трудовой деятельности осужденных к лишению свободы является законодательно закрепление права осужденных, привлечённых к оплачиваемому труду на зачет этого времени в их общий трудовой стаж. Подобный подход законодателя, безусловно, обеспечивает гуманный и демократичный подход к исполнению уголовного наказания в виде лишения свободы в ходе реализации современной уголовно-исполнительной политики. При этом, учет отработанного времени возлагается на администрацию ИУ и производится по итогам календарного года. В случае систематического уклонения осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации ИУ из его общего трудового стажа, а само оно может обжаловано осужденным в судебном порядке [6].

Другим условием эффективного труда осужденных, привлеченных в ИУ к оплачиваемой трудовой деятельности, является соблюдение администрацией учреждения их права на ежегодный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

–18 рабочих дней для осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях (далее ВК); –12 рабочих дней для осужденных, отбывающих лишение свободы в иных ИУ. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы ИУ или без него в соответствии со статьей 97 УИК РФ [7]. Время содержания осужденного в помещении камерного типа (далее ПКТ), едином помещении камерного типа (далее ЕПКТ) и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается [8].

Законодатель предусмотрел в части пятой статьи 104 УИК порядок увеличения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска отдельным категориям осужденных к лишению свободы до 18 рабочих дней. К ним относятся осужденные:

–перевыполняющие нормы выработки или образцово выполняющие задания на тяжелых работах; –на работах с вредными и опасными условиями труда; –на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях [9]; –работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы [10]; –работающими по своему желанию осужденным, достигшим возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации [11].

Несовершеннолетним осужденным продолжительность оплачиваемого трудового отпуска может быть увеличена до 24 рабочих дней [12]. Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

–VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития».

Заключение. Одним из факторов обеспечения эффективной трудовой деятельности осужденных к лишению свободы являются условия их труда, нашедшие отражение в национальном уголовно-исполнительном и трудовом законодательстве.

Факторы трудового процесса оказывают непосредственное влияние на эффективность оплачиваемой трудовой деятельности осужденных к лишению свободы, которая подразумевает правовые особенности организации труда в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Соблюдения прав осужденных, закрепленных в нормах уголовно-исполнительного закона. Учета физических и психологических нагрузок (монотонности и напряженности работы), которые испытывают осужденные, привлеченные к оплачиваемому общественно-полезному труду в ИУ.

Теоретико-правовое изучение темы показало наличие специальной правовой нормы уголовно-исполнительного закона (стать 104 УИК РФ), посвященной условиям труда осужденных к лишению свободы. Законодатель выделил основные условия труда осужденных к лишению свободы: продолжительность рабочего времени; правила охраны труда; технику безопасности; производственную санитарию; общий трудовой стаж, в который засчитывается время привлечения осужденных к оплачиваемому труду; ежегодный оплачиваемый отпуск, в том числе с выездом за пределы ИУ; возможность увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска отдельным категориям осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные факторы были проанализированы в ходе специального теоретико-эмпирического исследования.

Список литературы

1. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Шевченко О.А., Сулейманова Ф.О., Шония Г.В., Кудряшова С.Н. (Издание шестое) Москва, 2024.
2. Ковалев О.Г Вопросы соблюдения прав осужденных в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы // Российский научный вестник. 2024. № 12. С. 189-191.
3. Ковалев О.Г. Обеспечение прав осужденных в свете реализации правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы (сравнительно-правовой анализ) // Образование и право. 2024. № 8. С. 378-382.
4. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.09.2025) // Consultant.ru (дата обращения 03.12.2025).
5. Ковалев О.Г., Александрова А.Ю. Современные факторы, влияющие на организацию режима в исправительных учреждениях (на примере правил внутреннего распорядка ИУ и ИЦ) // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 96-5. С. 126-128.
6. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Трунов И.Л., Филимонов О.В., Айвар Л.К., Михлин А.С., Гришко А.Я., Гейхман В.Л., Ковалев О.Г., Толкаченко А.А., Трунцевский Ю.В., Лобов Я.В., Самойлов А.С., Шабанов Г.Х., Шарапов С.Н., Середа Е.В., Казакова В.А.Москва, 2006. 148 с.
7. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
8. Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы,Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» // Garant.ru (дата обращения 03.12.2025).
9. Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» // Consultant.ru (дата обращения 03.12.2025).
10. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.
11. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Consultant.ru (дата обращения 03.12.2025).
12. Федеральный закон от 02.12.2019 № 392-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации // Consultant.ru (дата обращения 03.12.2025).

Скачать