Проблемы уголовно-правового противодействия продаже несовершеннолетним алкогольной продукции

• ШАЙХУЛЛИН Марат Селировичпрофессор ФГКОУ ВО УЮИ МВД России, доктор юридических наук, доцентmail@law-books.ru

В статье анализируются различные меры уголовно-правового противодействия продаже несовершеннолетним алкогольной продукции. Уголовно-правовое противодействие продаже алкогольной продукции рассматривается с позиции установления уголовной ответственности в этой области, принятия государственных и иных мер по недопущению продажи несовершеннолетним запрещенной по возрасту продукции. Анализируются научные позиции в части решения проблем, связанных с распространением алкогольной и спиртосодержащей продукции среди несовершеннолетних.

Ключевые слова: уголовно-правовые нормы, уголовное противодействие, распространение алкоголя, незаконная продажа алкоголя, интересы несовершеннолетних

Проблемы противодействия продаже несовершеннолетним алкогольной продукции на протяжении веков продолжают оставаться актуальными, поскольку они, эти проблемы уходят своими корнями в далекое прошлое, связаны с различными, уже не воспринимаемыми обществом негативными традициями. В разные исторические периоды развития России к этим проблемам относились по-разному. Между тем их решение уже не общая социальная, а государственно-правовая задача, обличенная в правовую форму. Одни считают, что решать такую задачу надо исключительно в аспекте применения норм уголовного права. По мнению других, нереально снизить уровень злоупотребления алкоголем и его распространенность в среде лиц, не достигших совершеннолетия посредством применения только положений административного и уголовного законодательства. Несмотря на всевозможные программы и управленческие решения в этой области общественных отношений, ситуация с распространением алкоголя среди несовершеннолетних не меняется годами, если не сказать десятилетиями.

С одной стороны судебная статистика демонстрирует весьма обнадеживающие показатели привлечения к административной ответственности по части 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ «Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции», в масштабах всей страны. По этой норме в 2024 году рассмотрено 10 тыс 306 дело. Подвергнуто наказанию всего 7 тыс 219 лиц, совершивших административное правонарушение. Что же касается административной преюдиции в механизме реализации уголовной ответственности, то за 2024 год по ст. 151.1. УК РФ было осуждено всего 422 чел., а оправдан 1 подсудимый. Представляется, что ситуация с количеством лиц, привлекаемых к административной и уголовной ответственности будет меняться в сторону увеличения, поскольку совсем недавно расширился объем предмета преступления по ст. 151.1 УК РФ.

Вместе с тем медицинские исследования свидетельствует о несколько иной, не совсем радужной картине, если посмотреть на нее в аспекте проблемы распространения алкоголя среди лиц, не достигших совершеннолетнего возраста. Из каждых 100 подростков, так или иначе, употребляли алкоголь 37 мальчиков и 49 девочек. Причем 6,7% мальчиков и 7,83% девочек употребляли алкоголь от 2 раз в месяц и чаще [1]. Не лучше, а может быть и хуже была картина с употреблением алкоголя несовершеннолетними в 60-е и особенно в 70-е годы XX века [2, с. 5]. В ниши дни, когда либеральные подходы открыли дорогу для кустарного производства спиртосодержащей продукции, установив лишь ответственность за ее продажу в теневом сегменте экономики, надеяться на снижение распространения такой продукции среди населения, в том числе несовершеннолетних не приходится.

Не приходится надеяться и на статью 14.16 КоАП РФ в ее преюдиционной взаимосвязи со ст. 151.1. УК РФ, поскольку, во-первых, данная уголовно-правовая норма имеет формальный состав преступления, что не позволяет привлекать продавца к уголовной ответственности иначе как совершение преступления с прямым умыслом или как это обычно бывает на основе признания вины, а это существенно снижает возможности правоохранительных органов в плане борьбы с таким вредным и опасным явлением, во-вторых, у такой конструкции состава преступления мало шансов перед факторами социальной действительности, поскольку риски возникновения уголовной и иной ответственности исчезают на фоне совершения взрослыми людьми безнравственных поступков, выражающихся в «передаче» несовершеннолетним алкогольной продукции после ее приобретения в любом магазине, при этом привлечь их к уголовной ответственности за совершение такого деяния не представляется возможным, в-третьих, поправка на фактор «существенности заблуждения» продавца в цивилистической интерпретации совершения публичной сделки купли-продажи сводит на нет субъективную сторону состава преступления предусмотренного статьей 151.1. УК РФ. Так по одному из дел по ст. 151.1 УК РФ, в ходе проведения очной ставки между подозреваемой и свидетелем выяснилось, что данное преступление было спровоцировано, а за участие в контрольном мероприятии свидетелям (именно такой статус имеют несовершеннолетние при совершении публичной следки купли-продажи в магазине) выплатили вознаграждение в размере 500 руб. (по 250 руб. каждому) [3]. Анализ различных дел по обвинению в совершении преступления по данной статье УК РФ показывает, что продавцы, очевидно находясь в стрессовом состоянии, соглашаются с нарушением законодательства и признают вину в повторном совершении деяния совершенно не понимая юридические и социальные последствия признания вины в совершении преступления небольшой тяжести. Между тем по сравнению с нарушениями административно-правового характера, совершаемых на рынке продажи товаров народного потребления, уголовная статистика совершенных преступлений в этой области выглядит весьма благоприятно [5, с. 47].

В 2024 году к административной ответственности по части 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ было привлечено 7 тыс 219 человек. Вместе с тем в России более 1200 городов, более 120 тыс сел и деревень. На этом фоне количество продавцов, привлеченных за совершение розничной продажи несовершеннолетним алкоголя, выглядит весьма оптимистично. Если сопоставить эти данные с теми, которые имеются в арсенале медицинской науки, то складывается впечатление, что либо уполномоченные органы не справляются с задачей по пресечению противоправных деяний на легальном рынке розничной продажи алкогольной продукции, либо в арсенале уголовного законодательства недостаточно норм, позволяющих повысить эффективность борьбы с продажей такой продукции несовершеннолетним. В процессе противодействия негативным явлениям в этой области отношений недостаточно задействованы активисты и институты гражданского общества.

Наиболее активные, заинтересованные в охране интересов общества и государства граждане слабо привлечены к работе по профилактике и предупреждению негативного поведения людей, приобретающих алкогольные напитки для несовершеннолетних [6, с. 80]. В решении обозначенной проблемы социум идет по пути конформизма – «борьба вроде бы ведется, кто-то привлекается к ответственности и ладно».

Использование в названии и конструкции статьи 151.1. УК РФ слова «розничная» свидетельствует о том, что всякие вопросы с иной продажей несовершеннолетним алкогольной продукции снимаются как само собой разумеющи - еся. Вместе с тем практика торговли алкогольными напитками на оптовом рынке сбыта такой продукции показывает, что по своим организационным аспектам оптовая торговля существенно отличается от той, которую мы можем наблюдать каждый день в любом продуктовом магазине [7, с. 60]. Не надо проводить специальные исследования для того, чтобы утверждать о тех приоритетах, которыми руководствуются предприниматели. Главное для них сбыть как можно больше продукции, соответственно получив больше прибыли.

Принято считать, что уголовно-правовое противодействие преступлениям представляет собой систему мер уголовно-правового характера, обеспечиваемую государством во взаимосвязи с общественными силами для предупреждения и пресечения общественно опасных и противоправных деяний. Системность в этом вопросе означает, что в предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной и иной запрещенной продукции задействованы всевозможные силы и средства для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Вместе с тем системность в вопросе обеспечения предупреждения и пресечения противоправных деяний может нивелироваться в условиях ослабления взаимодействия общественных сил и правоохранительных органов. В деле предупреждения продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, общественные возможности сильно занижены, поскольку в этом процессе недостаточно, если не сказать больше, задействованы условия государственно-правовой мотивации деятельности общественных формирований и институтов гражданского общества, активно участвующих в профилактической и иной смежной с органами внутренних дел и другими правоохранительными учреждениями работе.

На современном этапе развития общественных отношений актуализировалось и стало прогрессировать новое направление предупреждения правонарушений и преступлений, особая разновидность волонтерства – «Кибердружины». Основная цель таких формирований – борьба с преступлениями в сети Интернет, посредством выявления запрещенной, а также противоправной информации и передачи ее правоохранительным органам для последующей юридической оценки деяния на предмет совершения правонарушения или преступления. Во-первых, организация таких волонтерских формирований укладывается в рамки нормативных положений Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», во-вторых, с целью определения их правового статуса в нижнюю палату российского парламента уже внесен законопроект о кибердружинах, которые по замыслу инициативных субъектов, будут помогать правоохранительным органам в борьбе с преступностью, совершаемой посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в-третьих, по некоторым данным, кибердружины уже начали выявлять и предоставлять в распоряжение правоохранительных органов и контрольных учреждений информацию о торговле алкогольной, табачной и иной запрещенной по возрасту продукцией в сети Интернет.

Эти аспекты противодействующей деятельности, вне всякого сомнения, являются положительными. Однако как быть с другими, еще не урегулированными вопросами.

Так, не совсем понятно на какой финансовой основе будут функционировать такие волонтерские организации. Ведь без финансового стимулирования, только за счет внутренней убежденности и альтруизма невозможно выстраивать системную работу, особенно в вопросе уголовно-правового противодействия преступлениям, совершаемым в сети Интернет. Кроме этого, существует и более важный вопрос: с кем будут сотрудничать волонтерские формирования, если вести речь о деятельном участии инициативных субъектов в пресечении преступлений на розничном рынке продажи товаров народного потребления? На расширенном заседании коллегии МВД России, прошедшем 04 марта 2026 года, были сообщены следующие данные: количество сотрудников органов внутренних дел сократилось до 64 тыс человек. А это негативно сказывается на функционировании элементов предотвращения преступлений и правонарушений в исследуемой сфере. Если кадры ОВД будут и дальше сокращаться, волонтерам и другим инициативным людям не с кем будет работать, предупреждать и пресекать общественно опасные, противоправные деяния.

Поскольку одной из важнейших задач уголовно-правового противодействия является пресечение общественно опасных и противоправных деяний, то не совсем понятно каким образом будет обеспечено такое противодействие в условиях недостатка кадров в органах внутренних дел. К тому же следует принять во внимание, что когда речь идет о противодействии розничной продаже алкогольной продукции, это означает, что диалог о разрешении проблемной ситуации (например, по итогам контрольной закупки) будет вестись с директором объекта торговли, а такое общение разительно отличается от того, что мы можем наблюдать в отделах полиции при задержании криминальных типов личностей за совершение краж, грабежей и т.п. Р.Р. Галимов отмечает, что суд включает в совокупность смягчающих обстоятельств «степень общественной опас- ности», т.е. признает ее невысокой, упуская из вида, что осуществляется посягательство на интересы несовершеннолетнего, его нормальное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие [4, с. 76]. Вместе с тем суд упускает из вида и возможность применения пункта «з» части 1 ст. 61 и положений ст. 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку участвуя в публичной сделке купли-продажи, несовершеннолетний понимает значение своих аморальных действий, пытаясь провоцирующим образом приобрести алкогольную продукцию, осознавая то, что своими действиями он вносит в такую сделку конфликтогенный элемент, имеющий для продавца негативные последствия.

Представляется, что эти и многие другие факторы должны быть учтены в процессе совершенствования законодательства, регулирующего правовой режим оборота алкогольной продукции. Одним из важных вопросов в проблематике уголовного противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции является осознанные, негативные действия подростков, провоцирующие продавца на нарушение правил торговли. В этом плане таким действия нет оправдания и поэтому к несовершеннолетним даже с учетом того, что они делам, возбужденным по ст. 151.1 УК РФ проходят в качестве свидетелей, следует применять самые строгие меры ответственности.

Список литературы

1. Скворцова, Е. С. Употребление алкоголя среди современных городских подростков-школьников / Е. С. Скворцова, Е. И. Бабушкина // Социальные аспекты здоровья населения. – 2023. – Т. 69, № 3. – DOI 10.21045/2071-5021- 2023-69-3-10. – EDN LBTZIB.
2. Бабий Н.А. Уголовная ответственность за спаивание несовершеннолетних: автореф. дисс… канд. юрид. наук. – Минск, 1984. – 19 с.
3. Проблема продажи алкоголя несовершеннолетним: важен умысел продавца // Адвокатская газета. 2024. 18 дек.
4. Галимов, Р. Р. Вопросы применения статьи 151.1 УК РФ «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции» // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018. – № 4(80). – С. 72-76.
5. Бадретдинов, А. И. Исторический аспект уголовно-правового регулирования незаконного оборота алкогольной продукции в Советский период / А. И. Бадретдинов // Право и государственность. – 2025. – № 1(6). – С. 47-50. – DOI 10.70569/2949-5725.2025.6.1.008. – EDN XANYIB.
6. Бадретдинов, А. И. К вопросу об использовании искусственного интеллекта в борьбе с нелегальным оборотом алкогольной продукции / А. И. Бадретдинов // Право и государственность. – 2024. – № 4(5). – С. 80-83. – DOI 10.70569/2949- 5725.2024.5.4.013. – EDN HYNGYT.
7. Бадретдинов, А. И. К вопросу о соотношении административной и уголовной ответственности за розничную продажу несовершеннолетним табачной и никотинсодержащей продукции / А. И. Бадретдинов // Право и государственность. – 2025. – № 2 (7). – С. 60-64. – DOI 10.70569/2949-5725.2025.7.2.009. – EDN AASKJE.

Скачать