Международный научный вестник2782-384910.24412/2782-3849-2026-3-186-193OtherОсобенности реализации права на медико- санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системыThe specifics of the implementation of the right to medical and sanitary care for suspects and accused persons held in pre-trial detention facilities of the penal systemКовалевОлег ГеннадьевичKovalevOleg Gennadievichokovalev66@gmail.comDoctor of Law, Candidate of Law of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU Scientific Research Institute Federal Penitentiary Service of Russiaдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН России1504202631861930503202607042026

Целью исследования стали правовые, организационные и психологические особенности реализации права на медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых администрацией следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Для ее осуществления применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы деятельности следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при соблюдении прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, включенных в уголовно-процессуальные и уголовно-исполнительные правоотношения, осуществлении правоохранительной и правозащитной деятельности. В концентрированном виде приоритетное право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС закреплено в статье 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ. Право лиц, содержащихся под стражей на медико-санитарное обеспечение, представляет собой комплексный организационно-правовой и психологический механизм оказания подозреваемым и обвиняемым в СИЗО УИС своевременной квалифицированной медицинской помощи, оказываемой как работниками медицинской части изолятора, так и учреждений здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере здравоохранения. Осуществление санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС путем реализации установленных законом санитарно-гигиенических требований. Право подозреваемых и обвиняемых на медико-санитарное обеспечение в СИЗО УИС реализуется по смыслу Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, предусмотревшем возможность привлечения к оказанию медицинской помощи, медико-санитарному обеспечению подозреваемых (обвиняемых) медицинских работников организаций и учреждений Министерства здравоохранения Российской Федерации. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяется Минюстом и ФСИН России. Законодательная база в области медико-санитарного обеспечения подозреваемых, содержащихся в СИЗО УИС постоянно модернизируется и совершенствуется, о чем свидетельствует принятие в прошлом году Правительством Российской Федерации Постановление № 1991 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», касающиеся, в частности, порядка и правил оказания лицам, заключенным под стражу, медицинской помощи. Действенными гарантами соблюдения права подозреваемых и обвиняемых на медико-санитарное обеспечение в современных условиях выступают ведомственный контроль и прокурорский надзор, осуществляемый Генпрокуратурой России, прокуратурами субъектов федерации.

The purpose of the study was the legal, organizational and psychological features of the implementation of the right to medical and sanitary care for suspects and accused persons by the administration of pre-trial detention facilities of the penal system. To implement it, the principle of dialectical cognition, statistical and analytical methods, and included observation were applied. The article analyzed legislative and departmental legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia, scientific publications, materials on the activities of pre-trial detention facilities of the penal correction system while respecting the rights and legitimate interests of suspects and accused included in criminal procedural and penal enforcement legal relations, law enforcement and human rights activities. In a concentrated form, the priority right of suspects and accused persons held in a pre-trial detention center is enshrined in Article 24 of the Federal Law “On the Detention of Suspects and Accused of Committing Crimes” dated July 15, 1995 No. 103-FZ. The right of persons in custody to medical and sanitary care is a comprehensive organizational, legal and psychological mechanism for providing suspects and accused persons in pre-trial detention facilities with timely qualified medical care provided by both employees of the medical unit of the detention facility and healthcare institutions, in accordance with the legislation of the Russian Federation in the field of healthcare. Implementation of sanitary and epidemiological welfare and protection of the health of suspects and accused persons held in a pre-trial detention center through the implementation of sanitary and hygienic requirements established by law. The right of suspects and accused persons to medical and sanitary care in a pre-trial detention center is implemented within the meaning of the Federal Law “On the Basics of Public Health Protection in the Russian Federation ” dated 11/21/2011 No. 323-FZ, which provided for the possibility of involving medical workers from organizations and institutions of the Ministry of Health of the Russian Federation in providing medical care and medical and sanitary care to suspects (accused persons). The procedure for providing medical, including psychiatric, care to suspects and accused persons, as well as the procedure for their detention in medical organizations and for involving medical workers from these organizations in their care, is determined by the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia. The legislative framework in the field of medical and sanitary care for suspects held in pre-trial detention facilities is constantly being modernized and improved, as evidenced by the adoption last year by the Government of the Russian Federation of Resolution No. 1991 “On Amendments to Certain Acts of the Government of the Russian Federation” concerning, in particular, the procedure and rules for providing medical care to persons in custody.. In modern conditions, departmental control and prosecutorial supervision carried out by the Prosecutor General’s Office of Russia and the prosecutor’s offices of the constituent entities of the Russian Federation are effective guarantors of compliance with the right of suspects and accused persons to medical and sanitary care.

подозреваемые и обвиняемыеправа и законные интересымедико-санитарное обеспечениеследственные изоляторыуголовно-исполнительная системаведомственный контрольпрокурорский надзорsuspects and accusedrights and legitimate interestsmedical and sanitary provisionpre-trial detention facilitiespenal enforcement systemdepartmental controlprosecutor’s supervisionКомментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М. Дашков и К. 2005. 21 с.Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ // Consultant.ru (дата обращения 16.02.2026).Ковалев О.Г. Современные особенности реализации принципов уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы // Международный научный вестник. 2025. № 7. С. 152-158.Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» // Garant.ru (дата обращения 16.02.2026).Ковалев О.Г. Роль правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в правоохранительной и правозащитной деятельности, реализуемой в местах содержания под стражей // Международный научный вестник. 2025. № 11. С. 229-235.Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России // В сборнике Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации. Сборникм материалов международной научно-практической конференции в 3 ч. Вологда, 2022. № 6. С. 98-103.Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.Приказ Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» // Garant.ru (дата обращения 16.02.2026).Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей – специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях УИС и СИЗО органов федеральной службы безопасности» // Garant.ru (дата обращения 16.02.2026).Постановление Правительства РФ от 05.12. 2025 № 1991 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» // Garant.ru (дата обращения 16.02.2026).Ковалев О.Г. Содержание и особенности судебного контроля за исполнением уголовных наказаний в условиях реализации современной уголовно-исполнительной политики // Международный научный вестник. 2025. № 7. С. 205- 210.Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1. Капинус О.С., Винокуров А.Ю., Кехлеров С.Г., Аберхаев Э.Р., Александрова Л.И., Андреев Б.В., Андреев Г.В., Андрианов М.С., Аристархов А.Л., Артемов В.В., Ашиткова Т.В., Беллевич А.Ю., Бессарабов В.Г., Борисов С.В., Бриллиантов А.В., Будай С.Н., Буланова Н.В., Бут Н.Д., Викторов И.С., Городков Ю.А. и др. Практическое пособие / Сер. 9 Профессиональная практика, (5-е изд., пер. и доп.) Москва 2018. 481 с.Ковалев О.Г., Федорова Н. Э. Участие прокурора в доказывании по уголовным делам // В сборнике: Актуальные вопросы обеспечения безопасности уголовно-исполнительной системы. Материалы круглого стола с международным участием. Псков, 2020. С. 176-182.Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ // Garant.ru (дата обращения 16.02.2026).Ковалев О.Г., Карпов А.А., Зайцева С.И. Современные проблемы реализации и совершенствования прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний, соблюдения прав и законных интересов лиц, заключенных под стражу // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2023. № 3. С. 6-8.Ковалев О.Г. Реализация права подозреваемых (обвиняемых) и осужденных на получение психологической помощи: теоретико-правовой анализ // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2025. № 3. С. 9-12.Баламут А.Н., Ковалев О.Г., Дикопольцев Д.Е. Теоретический анализ комплексных психокоррекционных программ, направленных на суицидальную превенцию подозреваемых, обвиняемых и осужденных (организационный, социальный и психологический аспекты) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2023. № 1. С. 20-23.Ковалев О.Г. Характеристика элементов обеспечения режима в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых // Международный научный вестник. 2025. № 12. С. 143- 148.Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Правовые и психологические вопросы соблюдения законности при содержании лиц, заключенных под стражу // Журнал прикладных исследований. 2024. № 7. С. 136-139.Commentary to the Criminal Procedure Code of the Russian Federation (article-by-article). M. Dashkov and K. 2005. 21 p.Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation (article by article) // Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Seliverstov V.I., Filimonov O.V. Moscow, 2011.Federal Law “On the detention of suspects and accused of committing crimes” dated July 15, 1995 No. 103-FZ // Consultant.ru (accessed 02/16/2026).Kovalev O.G. Modern features of the implementation of the principles of the penal enforcement legislation of the Russian Federation in the activities of correctional institutions of the penal system // International Scientific the messenger. 2025. No. 7. pp. 152-158.Order No. 110 of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated July 4, 2022 “On Approval of the Internal Regulations of Pre-trial Detention Facilities of the Penal Correction System, the Internal Regulations of Correctional Institutions and the Internal Regulations of Correctional Centers of the Penal Correction system” // Garant.ru (accessed 02/16/2026).Kovalev O.G. The role of rules internal regulations of pre-trial detention facilities in law enforcement and human rights activities carried out in places of detention // International Scientific Bulletin. 2025. No. 11. pp. 229-235.Kovalev O.G., Semenova N.V. Organizational and legal features and methods of conducting prosecutor’s checks in the detention center of the Federal Penitentiary Service of Russia // In the collection The Russian penitentiary system in modern conditions of society development: from the paradigm of punishment to correction and re-socialization. Proceedings of the International scientific and practical conference at 3 a.m. Vologda, 2022. No. 6. pp. 98-103.Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Filimonov O.V., Seliverstov V.I. (article-by-article) / Moscow, 2008. 448 p.Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated December 28, 2017 No. 285 “On Approval of the Procedure for organizing medical care for Persons in Custody or serving a custodial sentence” // Garant.ru (accessed 02/16/2026).Decree of the Government of the Russian Federation dated December 28, 2012 No. 1466 “On Approval of the Rules for Providing Medical Care to Persons in Custody or Serving a Custodial Sentence in Medical Organizations of the State and Municipal Health Systems, as well as invitations to consult with specialist doctors of these medical organizations if it is impossible to provide medical care in correctional institutions and The pre-trial detention center of the Federal Security Service” // Garant.ru (accessed 02/16/2026).Decree of the Government of the Russian Federation dated 05.12.2025 No. 1991 “On Amendments to Certain Acts of the Government of the Russian Federation” // Garant.ru (date of application 02/16/2026).Kovalev O.G. The content and features of judicial control over the execution of criminal penalties in the context of the implementation of modern penal enforcement policy // International Scientific Bulletin. 2025. No. 7. pp. 205-210.The prosecutor’s desk book in 2 parts Part 1. Kapinus O.S., Vinokurov A.Yu., Kekhlerov S.G., Aberkhaev E.R., Alexandrova L.I., Andreev B.V., Andreev G.V., Andrianov M.S., Aristarkhov A.L., Artemov V.V., Ashitkova T.V., Bellevich A.Yu., Bessarabov V.G., Borisov S.V., Brilliantov A.V., Budai S.N., Bulanova N.V., Booth N.D., Viktorov I.S., Gorodkov Yu.A. and others. Practical guide / Ser. 9 Professional practice, (5th ed., trans. and add.) Moscow, 2018. 481 p.Kovalev O.G., Fedorova N. E. Participation of the prosecutor in proving criminal cases // In the collection: Current issues of ensuring the security of the penal system. Materials of the round table with international participation. Pskov, 2020. pp. 176-182.Federal Law “On the basics of Public Health protection in the Russian Federation” dated 11/21/2011 No. 323-FZ // Garant.ru (accessed 02/16/2026).Kovalev O.G., Karpov A.A., Zaitseva S.I. Modern problems of the implementation and improvement of prosecutorial supervision over the legality of the execution of criminal penalties, respect for the rights and legitimate interests of persons in custody // Penal enforcement system: law, economics, management. 2023. No. 3. pp. 6-8.Kovalev O.G. Realization of the right of suspects (accused) and convicted persons to receive psychological assistance: a theoretical and legal analysis // Penal enforcement system: law, economics, management. 2025. No. 3. pp. 9-12.Balamut A.N., Kovalev O.G., Dikopoltsev D.E. Theoretical analysis of complex psychocorrective programs aimed at suicidal prevention of suspects, accused and convicted (organizational, social and psychological aspects) // Penal enforcement system: law, economics, management. 2023. No. 1. pp. 20-23.Kovalev O.G. Characteristics of the elements of ensuring the regime in places of detention of suspects and accused persons // International Scientific Bulletin. 2025. No. 12. pp. 143-148.Kovalev O.G., Semenova N.V. Legal and psychological issues of legality in the detention of persons in custody // Journal of Applied Research. 2024. No. 7. pp. 136-139.