Соблюдение прав осужденных к лишению свободы при проверке их наличия в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы

• КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН Россииokovalev66@gmail.com

Целью исследования выступили правовые, организационные и психологические особенности соблюдения прав осужденных к лишению свободы, при проверке их наличия в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Для ее выполнения выбраны принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Были изучены законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России по рассматриваемой теме. Сведения, содержащиеся в литературных источниках, а также материалах пенитенциарной практики на данном направлении. Права осужденных к лишению свободы, определяющие их правовое положение и закрепленные в национальном уголовно-исполнительном законе и ведомственных правовых актах, являются актуальным правовым и психологическим институтом, который активно изучается отечественными исследователями в области отечественного уголовно-исполнительного права и юридической (пенитенциарной) психологии. Одним из направлений профессиональной деятельности сотрудников подразделений надзора и безопасности ИУ УИС, регламентированных уголовно-исполнительным законом и ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России является обеспечение прав осужденных к лишению свободы при осуществлении проверки их наличия в учреждении. Законодатель определил время и место проведения проверки наличия осужденных в учреждении, а также их внешнего вида. Процедура проверки наличия осужденных включает их общее построение в установленном месте учреждения (на плацу) и пофамильную перекличку не реже двух раз в сутки. Такое проверочное мероприятие имеет важное режимно-надзорное, воспитательное и психологическое значение для осужденных, поскольку дисциплинирует их, ориентирует на выполнение режимных требований, развивает позитивные психологические характеристики, свойства и качества личности. Оказывает на осужденных положительное воспитательно-профилактическое воздействие, направленное на профилактику деструктивного противоправного поведения, нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания, совершение пенитенциарных преступлений. Порядок осуществления проверки наличия осужденных к лишению свободы в ИУ УИС, соблюдения при этом их прав, регламентированных уголовно-исполнительным законодательство, находится под постоянным системным контролем со стороны государственных органов и общественных объединений, надзора органов прокуратуры Российской Федерации.

Ключевые слова: лишение свободы, права осужденных, проверка наличия, исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система, правоохранительная и правозащитная деятельность, государственный о общественный контроль, прокурорский надзор

Введение. Права осужденных к лишению свободы, определяющие их правовое положение и статус, являются актуальным правовым и психологическим институтом, который активно изучается исследователями в области отечественного уголовно-исполнительного права и юридической (пенитенциарной) психологии [1, с. 81-83].

Права осужденных подробно и основательно закреплены в статье 12 и других нормах Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации [2]. В разделе 2 (пункте 6, подпунктах 6.1-6.25 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы (далее ПВР ИУ УИС), утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Подход законодателя к обеспечению прав осужденных к лишению свободы касается их соблюдения в исправительных колониях (далее ИК) различного вида режима (общего, строгого, особого, тюремного, для осужденных пожизненно, КП, ВК, ЛПУ и ЛИУ) [3, с. 355- 360]. В контексте условий отбывания наказания (льготных, обычных, облегченных и строгих) [4, с. 186-191]. Различных категорий осужденных (несовершеннолетних, женщин, инвалидов) [5, с. 18-24].

Одним из направлений

профессиональной деятельности сотрудников подразделений надзора и безопасности ИУ УИС, регламентированных уголовно-исполнительным законом и ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России является обеспечение прав осужденных к лишению свободы при осуществлении проверки их наличия в учреждении. Поскольку мероприятия по проверки проводятся на постоянной системной основе, в процессе их проведения должны соблюдаться различные права осужденных в соответствии с распорядком дня, регулирующим временные интервалы, места и продолжительность проверочных действий сотрудников ИУ УИС.

Методы и принципы исследования.

Для изучения правовых, организационных и психологических особенностей соблюдения прав осужденных к лишению свободы, при проверке их наличия в ИУ УИС были выбраны принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Изучены законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России по рассматриваемой теме. Сведения, содержащиеся в литературных источниках, а также материалах пенитенциарной практики на данном направлении. Основные результаты. Законодатель в пункте 407 ПВР ИУ УИС определил время проведения проверки наличия осужденных в учреждении, а также их внешнего вида – ежедневно, в утренние и вечерние часы, определенные распорядком дня ИУ.

Процедура проверки наличия осужденных включает их общее построение в установленном месте учреждения (на плацу) и пофамильную перекличку не реже двух раз в сутки. Такое проверочное мероприятие имеет важное режимно-надзорное, воспитательное и психологическое значение для осужденных, поскольку дисциплинирует их, ориентирует на выполнение режимных требований, развивает позитивные психологические характеристики, свойства и качества личности. Оказывает на осужденных положительное воспитательно-профилактическое воздействие, направленное на профилактику деструктивного противоправного поведения, нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания, совершение пенитенциарных преступлений [6, с. 160-167]. Проверка наличия осужденных к лишению свободы может проводиться с использованием технических средств идентификации личности, обеспечивающих соблюдение их прав на личную безопасность, вежливое отношение со стороны персонала ИУ и других [7, с. 304-309]. При этом не менее одной проверки проводится путем подсчета и пофамильной переклички на общем построении.

В необходимых случаях (при ЧП, введении режима особых условий, совершении преступления, уклонении осужденного от возвращения в ИУ, необходимости установления личности, отсутствующего на территории учреждения, проверка может проводиться в любое время суток [8]. Во время указанных исключительных обстоятельств, безусловно, возможно определенное дополнительное ограничение прав осужденных (на передвижение по территории ИУ, восьмичасовой сон, краткосрочные и длительные свидания, телефонные переговоры, отправку и получение писем и денежных переводов, приобретение продуктов и предметов первой необходимости и другие.

Уголовно-исполнительный закон наделил администрацию ИУ правом проверять наличие осужденных к лишению свободы по спальным, рабочим и другим возможным местам их нахождения, выявлять причины отсутствия в определенное время в определенном месте, следить за соблюдением установленного распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей [9].

Закон освобождает от общего построения отдельные категории осужденных, проверка которых проводится по месту их нахождения: отдыхающих после работы в ночную смену; занятых на работах, оставление которых невозможно; имеющих освобождение от работы в связи с болезнью, которым медицинским работником учреждения предписан постельный режим; женщинам, проживающим с детьми в домах ребенка ИУ; инвалидам первой и второй групп с учетом медицинских показаний.

Также закон выделяет неблагоприятные условия как фактор, влияющий на место проведения проверки наличия осужденных. Законодатель определил конкретные погодные условия, при которых проверка проводится в помещении (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже 25 градусов по Цельсию). При температуре выше 35 градусов по Цельсию, во исполнение пункта 413 ПВР ИУ УИС, проверка проводится в условиях, исключающих нахождение осужденных под прямым воздействием солнечных лучей [10, с. 126-128].

Проверка осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в тюрьмах, ТПП, в одиночных камерах, проводится покамерно, что отвечает требованиям пенитенциарной безопасности, принципам отбывания наказания (дифференцированного подхода к его организации) [11, с.203-208].

Проверки наличия осужденных в КП и проживающих со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, осуществляются путем их явки не менее четырех раз в месяц в установленное время для регистрации ДПНУ, а также при посещении администрацией ИУ и территориального органа ФСМН России по месту проживания в любое время суток [12].

Порядок осуществления проверки наличия осужденных к лишению свободы в ИУ УИС, соблюдения при этом их прав, регламентированных уголовно-исполнительным законодательство, находится под постоянным системным контролем со стороны государственных органов и общественных объединений, надзора органов прокуратуры Российской Федерации [13].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами: V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 05.04.2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему: «Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений»; XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк), с докладом на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; 6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития».

Заключение. Права осужденных к лишению свободы, определяющие их правовое положение и закрепленные в национальном уголовно-исполнительном законе и ведомственных правовых актах, являются актуальным правовым и психологическим институтом, который активно изучается отечественными исследователями в области отечественного уголовно-исполнительного права и юридической (пенитенциарной) психологии. Одним из направлений профессиональной деятельности сотрудников подразделений надзора и безопасности ИУ УИС, регламентированных уголовно-исполнительным законом и ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России является обеспечение прав осужденных к лишению свободы при осуществлении проверки их наличия в учреждении.

Законодатель определил время и место проведения проверки наличия осужденных в учреждении, а также их внешнего вида. Процедура проверки наличия осужденных включает их общее построение в установленном месте учреждения (на плацу) и пофамильную перекличку не реже двух раз в сутки. Такое проверочное мероприятие имеет важное режимно-надзорное, воспитательное и психологическое значение для осужденных, поскольку дисциплинирует их, ориентирует на выполнение режимных требований, развивает позитивные психологические характеристики, свойства и качества личности. Оказывает на осужденных положительное воспитательно-профилактическое воздействие, направленное на профилактику деструктивного противоправного поведения, нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания, совершение пенитенциарных преступлений.

Порядок осуществления проверки наличия осужденных к лишению свободы в ИУ УИС, соблюдения при этом их прав, регламентированных уголовно-исполнительным законодательство, находится под постоянным системным контролем со стороны государственных органов и общественных объединений, надзора органов прокуратуры Российской Федерации.

Список литературы

1. Ковалев О.Г., Зайцева С.И. Правовой статус осужденных и его влияние на организацию оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях УИС // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 94-4. С. 81-83.
2. Комментарий к уголовноисполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
3. Ковалев О.Г. К вопросу соблюдения прав осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных колониях общего режима // Право и управление. 2026. № 1. С. 355-360.
4. Ковалев О.Г. Особенности правового регулирования мест отбывания лишения свободы в национальном уголовно-исполнительном законодательстве // Российский научный вестник. 2025. № 9. С. 186-191.
5. Ковалев О.Г., Маркова Т.А. Изучение особенностей инвалидов, отбывающих наказание в виде лишения свободы // В сборнике: Психология 21 века: вызовы, поиски, векторы развития. Сборник материалов 3 Всероссийского симпозиума психологов с международным участием, посвященного 30летию со дня образования психологического факультета Академии ФСИН России. В 3-х частях. Под общей редакцией Д.В. Сочивко. Рязань, 2021. С 18-24.
6. Ковалев О.Г., Семенова Н.В., Иконников Д.С. Проблемы организации воспитательной работы в исправительных учреждениях в процессе профилактики противоправного поведения осужденных // Перспективы науки. 2024. № 3 (174). С. 160-167.
7. Ковалев О.Г. Соблюдение прав осужденных при использовании администрацией исправительных учреждений технических средств надзора и контроля // Право и управление. 2025. № 11. С. 304-309.
8. Комментарий к уголовноисполнительному кодексу Российской Федерации / Трунов И.Л., Филимонов О.В., Айвар Л.К., Михлин А.С., Гришко А.Я., Гейхман В.Л., Ковалев О.Г., Толкаченко А.А., Трунцевский Ю.В., Лобов Я.В., Самойлов А.С., Шабанов Г.Х., Шарапов С.Н., Середа Е.В., Казакова В.А.Москва, 2006. 148 с.
9. Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» // Garant.ru (дата обращения 30.04.2026).
10. Ковалев О.Г., Александрова А.Ю. Современные факторы, влияющие на организацию режима в исправительных учреждениях (на примере правил внутреннего распорядка ИУ и ИЦ) // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 96-5. С. 126-128.
11. Ковалев О.Г. Ограничение прав осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы (сравнительно-правовой анализ) // Российский научный вестник. 2026. № 1. С. 203-208.
12. Комментарий к уголовноисполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.
13. Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1. Капинус О.С., Винокуров А.Ю., Кехлеров С.Г., Аберхаев Э.Р., Александрова Л.И., Андреев Б.В., Андреев Г.В., Андрианов М.С., Аристархов А.Л., Артемов В.В., Ашиткова Т.В., Беллевич А.Ю., Бессарабов В.Г., Борисов С.В., Бриллиантов А.В., Будай С.Н., Буланова Н.В., Бут Н.Д., Викторов И.С., Городков Ю.А. и др. Практическое пособие / Сер. 9 Профессиональная практика, (5-е изд., пер. и доп.) Москва 2018. 481 с.

Скачать