Проведение режимных мероприятий в исправительных учреждениях Российской Федерации в целях реализации правового статуса отдельных категорий осужденных

• СИМКИН Егор АлександровичСтарший преподаватель кафедры организации режима, охраны и конвоирования ФКОУ ВО Самарский юридический институт ФСИН России, Адъюнкт Академии права и управления ФСИН России, ORCID ID 0009-0002-3606-3209egor.simkin92@gmail.com

В данной статье проводится анализ актуальных вопросов организации и проведения режимных мероприятий в исправительных учреждениях Российской Федерации для удовлетворения религиозных потребностей осужденных-буддистов. Проводится исследование правовых основ, регламентирующих отправление религиозных обрядов в исправительных учреждениях. Рассмотрение охватывает как международные правовые стандарты, так и положения, закрепленные в отечественном законодательстве. В рамках исследования акцентируется внимание на уникальном характере буддийской религиозной практики и специфике её воплощения в условиях исправительных учреждений. Рассмотрены вопросы взаимоотношений между учреждениями уголовно-исполнительной системы и буддийскими общинами. В ходе исследования выявляются и подвергаются критическому осмыслению существующие в правоприменительной сфере проблемы, а также представлены конкретные предложения по совершенствованию правовых норм и практических механизмов духовного попечения над осужденными, исповедующими буддизм.

Ключевые слова: режимные мероприятия, режимные требования, режим, правой статус, вероисповедание, осужденные, исправительные учреждения, ресоциализация

Уголовно-исполнительная система России сегодня претерпевает непрерывные преобразования, вектор которых задан двумя взаимосвязанными задачами: гуманизация условий содержания лиц, отбывающих наказание, и поиском более действенных механизмов их ресоциализации. Конституция РФ гарантирует каждому гражданину свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними В международно-правовом поле гарантии свободы совести и вероисповедания для лиц, отбывающих наказание, находят свое отражение в ключевых универсальных актах. Так, Всеобщая декларация прав человека гарантирует закрепление за каждым индивидом права на свободомыслие, свободу совести и религии; это право охватывает возможность смены религиозных взглядов или убеждений, а также их исповедание – индивидуально или коллективно, публично или в частном порядке – через обучение, отправление культа и совершение религиозных либо ритуальных обрядов.

В Международном пакте о гражданских и политических правах указанные принципы получают дальнейшую конкретизацию. Согласно его нормам, свобода исповедовать религию или придерживаться убеждений может быть ограничена. Однако подобные ограничения должны быть строго предусмотрены законом и признаны необходимыми для защиты общественной безопасности, поддержания правопорядка, охраны здоровья и нравственности, а также для обеспечения основных прав и свобод других лиц. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, или Правила Манделы, принятые ООН, включают в себя отдельные положения о религиозной практике в пенитенциарных учреждениях. Правила предписывают: если в тюрьме находится значительная группа лиц, исповедующих одну религию, администрация обязана либо назначить, либо допустить на свою территорию подготовленного служителя данного культа для проведения богослужений. Каждому осужденному гарантируется право на встречу с духовным лицом его вероисповедания. В то же время, участие в любых религиозных церемониях, посещение служб или получение наставлений должно быть строго добровольным; принуждение к ним недопустимо.

Лица, находящиеся в местах лишения свободы имеют определенные ограничения в связи с сущностью наказанания, например ограничение свободы передвижения. При этом конституционное право на свободу совести и вероисповедания гарантируются на основании ст.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ).

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» гарантирует равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений, запрещает ограничение прав граждан по мотивам отношения к религии и устанавливает, что никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии. Применительно к исправительным учреждениям данный закон создает правовую основу для взаимодействия администрации с религиозными организациями различных конфессий, включая буддийские общины.

Приказом Минюста России от 28 января 2025г. №8 утверждены требования к содержанию соглашений о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке централизованными религиозными организациями, обязательных для включения в указанные соглашения.

Раздел XVI Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утвержденный приказом Минюста России от 04.07.2022 г. содержит нормы, регламентирующие реализацию осужденными к лишению свободы религиозных обрядов.

Религиозная деятельность в исправительных учреждениях рассматривается не только как реализация конституционного права человека, но и как значимый фактор духовно-нравственного воспитания, ресоциализации и профилактики рецидивной преступности. Как справедливо отмечает Н.А. Дроздецкий, религия в жизни любого человека играет определенную роль, тем более она может оказаться значимой в условиях исправительного учреждения [1, С.65]. Взаимодействие исправительных учреждений с православными и мусульманскими общинами, равно как и с иными традиционными конфессиями, уже обрело устойчивые формы и стало предметом детального научного анализа многих исследователей. Совершенно иная ситуация складывается в отношении организации религиозной жизни осужденных, исповедующих буддизм. Данный аспект недостаточно исследован как теоретически, так и в прикладной пенитенциарной практике, что удивительно, учитывая статус буддизма как одной из исторически укорененных в России религий, чье присутствие на территории Бурятии, Калмыкии, Тувы и ряда других регионов насчитывает столетия.

Специфика буддийской религиознофилософской доктрины создает ряд специфических требований, игнорирование которых делает невозможной полноценную организацию религиозной практики для осужденных, исповедующих буддизм, в рамках учреждений уголовно-исполнительной системы. В структуре буддийской религиозной практики можно выделить ряд базовых элементов.

Медитация, как комплекс психотехнических практик, составляет ядро буддийской традиции. Её цель – развитие осознанности и концентрации внимания, а также взращивание позитивных качеств ума. Медитацию допустимо практиковать в одиночестве или совместно с другими. Для неё необходимо выделить регулярное время и обеспечить обстановку, способствующую внутреннему умиротворению. В рамках исправительных учреждений это влечет за собой необходимость обустройства отдельных камер или залов для медитативных практик.

В буддийской традиции вегетарианство занимает особое место, не будучи при этом безусловной догмой для всех направлений. Принцип ахимсы, ненасилия, побуждает множество последователей отказываться от мясной пищи в знак уважения к любой форме жизни. Обеспечение осужденных-буддистов соответствующим питанием в уголовно-исполнительной системе сопряжено с рядом организационных и финансовых трудностей, требующих персонифицированного подхода. Тем не менее, выполнение данной задачи выступает неотъемлемой составляющей реализации конституционного права на свободу совести, что обязывает администрацию исправительных учреждений вносить необходимые коррективы в систему питания.

Исследование текущего состояния организации и проведения режимных мероприятий в исправительных учреждениях Российской Федерации для удовлетворения религиозных потребностей осужденных-буддистов в исправительных учреждениях демонстрирует существенные различия на региональном уровне, которые обоснованы целым комплексом факторов: от численности буддийского населения и присутствия соответствующих религиозных объединений до степени налаженности контактов между администрацией исправительных учреждений и буддийскими общинами. Наиболее отлаженные механизмы сотрудничества исторически сформировались в субъектах, где буддизм имеет глубокие исторические корни, – в Бурятии, Калмыкии и Туве. Здесь буддийское вероучение прочно вплетено в ткань культурной и духовной идентичности народов.

В Республике Тыва, где буддизм глубоко укоренен в социуме, пенитенциарная система адаптирована под нужды осужденных-буддистов. Управление буддистов региона не ограничивается формальным присутствием: оно ведет систематическую работу по духовному попечительству, организует в колониях праздничные церемонии и ритуалы, снабжает их необходимой литературой и культовыми атрибутами. Здесь буддийская практика неотделима от этнической традиции.

На территории Республики Бурятия, где официально действует Буддийская традиционная сангха России, руководство ФСИН выстраивает партнерские отношения с религиозными структурами. Их правовой фундамент составляют специальные соглашения, заключенные между УФСИН по региону и руководством Сангхи.

В результате в местах лишения свободы организованы молельные помещения для осужденных, исповедующих буддизм. Данные комнаты оснащены ритуальными алтарями, иконическими изображениями будд и бодхисаттв, а также всем необходимым для отправления культа. Представители духовенства – ламы – на постоянной основе посещают исправительные колонии. Их деятельность не ограничивается совершением обрядов; она включает проведение назидательных бесед с осужденными и оказание им всесторонней духовной помощи.

Так, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия на постоянной основе среди осужденных-буддистов проводится обряд Дугжууба. Дугжууба - это особый обряд очищения, специальный ритуал устранения всех помех, очищения от всего плохого для того, чтобы в новом году человек обрел благополучие, испытывал счастье, мир и спокойствие. Накануне праздника осужденные обтирались кусочком теста, а затем лепили из него фигурку человечка (табалан), передавая этой символической фигурке все свои болезни, беды, потери и возможную «порчу». Эти фигурки принесли в специальный ритуальный костер: особое ритуальное сооружение в виде пирамиды с острым наконечником.[2] В регионах России с незначительной долей буддийского населения организация религиозной жизни осужденных, исповедующих буддизм, не носит системного характера и реализуется скорее фрагментарно. Крупные города, включая Москву и Санкт-Петербург, располагают действующими общинами различных буддийских школ; их представители по отдельным обращениям осужденных посещают места лишения свободы. Тем не менее, целостная, планомерная деятельность в пенитенциарной сфере здесь не выстроена. На значительной части территорий администрации исправительных колоний и следственных изоляторов испытывают объективные сложности. Причиной тому служит отсутствие устойчивых связей с буддийскими организациями, слабом понимании особенностей культа и нехватке требуемых материальнотехнических условий.

Финансовая составляющая представляет собой одну из наиболее острых трудностей: недостаточное бюджетное обеспечение религиозной деятельности в уголовно-исполнительной системе не позволяет должным образом обустраивать молельные комнаты, закупать необходимую литературу и культовые атрибуты, обеспечивать систематические визиты священнослужителей. Немаловажную трудность представляет дефицит буддийских духовных лиц, обладающих достаточной квалификацией для постоянного пастырского попечения над осужденными. Служение в местах лишения свободы предполагает не просто основательную теологическую подготовку, но и владение специфическими компетенциями: понимание особенностей психики осужденных, знание строгих режимных норм и требований безопасности.

Организация вегетарианского рациона для осужденных, исповедующих буддизм, сопряжена с серьезными практическими препятствиями. Действующий в исправительных учреждениях режим питания, как правило, игнорирует конфессиональные особенности, если они не обусловлены медицинскими показаниями. Нормативные правовые акты не содержат конкретных требований, адаптированных под отдельные религиозные традиции, включая буддизм, что составляет одну из центральных проблем правового регулирования. Законодательство, безусловно, декларирует общие принципы свободы совести. Однако детализированных норм, которые бы отражали специфику буддийской религиозной практики, в нём отсутствуют.

Устранение обозначенных проблем, на наш взгляд, требует создания специальных методических указаний, либо инструкций, цель которых – регламентировать отправление религиозных потребностей осужденных, исповедующих буддизм, в условиях исправительных учреждений. Данная Инструкция должна детально прописывать базовые элементы буддийской духовной практики. В ней следует установить четкие требования к помещениям, отводимым для совершения обрядов. Необходимо также зафиксировать исчерпывающий перечень обязательных культовых предметов и канонической литературы. Отдельного внимания заслуживает регламентация порядка проведения религиозных церемоний и праздничных дней. Ключевое условие – совместная разработка данных рекомендаций Федеральной службой исполнения наказаний и уполномоченными представителями буддийских объединений. Лишь такой подход гарантирует синтез режимных требований и соблюдения права осужденных на вероисповедование. Устранение обозначенного пробела требует интеграции в образовательные программы повышения квалификации для сотрудников исправительных учреждений специализированных религиоведческих модулей. Перспективные направления развития этой системы включают как совершенствование нормативно-правового регулирования, так и развитие практических форм организации религиозной деятельности, укрепление взаимодействия с буддийскими религиозными организациями и интеграцию буддийских практик в программы исправления и ресоциализации осужденных. Такая интеграция способствует снижению стресса и тревожности, помогают развивать навыки управления эмоциями, усиливают самоконтроль и оптимизируют взаимодействие между людьми.

Таким образом, проведенный анализ выявил, что обеспечение режимных мероприятий для осужденных-буддистов в исправительных учреждениях представляет собой существенный элемент реализации их конституционных прав. Указанная деятельность одновременно выступает действенным инструментом ресоциализации и духовно-нравственного исправления лиц, лишенных свободы. Несмотря на то, что ддействующее законодательство в целом отвечает международным нормам и закладывает базис для отправления религиозных обрядов, однако Тем требует дальнейшей адаптации и детализации, особенно с учетом уникальных особенностей буддийской традиции и практики.

Список литературы

1. Дроздецкий, Н. А. Значение религии и религиозных организаций в механизме воспитательной работы с осужденными к лишению свободы / Н. А. Дроздецкий // Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: Материалы Всероссийской научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием, посвященной 30-летию со дня образования Самарского юридического института ФСИН России. В 3-х частях, Самара, 05 апреля 2024 года. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2024. – С. 65-68.
2. В исправительной колонии №2 города Улан-Удэ прошел обряд дугжууба [сайт] – URL:https://fsin.gov.ru/news/index.php?element_ id=621 (дата обращения: 15.12.2025).

Скачать