Принцип сотрудничества государств как основа эффективного международного взаимодействия в сфере правотворчества

Сдавних времен взаимодействие государств между собой являлось важнейшим фактором для их полноценного развития и процветания в различных сферах жизнедеятельности. Незря принцип сотрудничества государств является одним из основных принципов международного права, в результате реализации которого государства достигают различных целей и решают сложные многомерные и многоплановые задачи.

Конечно, данный принцип является началом и основой развития любых межгосударственных взаимоотношений, а само качество его реализации напрямую влияет на процесс правотворчества и как следствие наилучшего достижения положительных результатов во взаимопонимании, закрепляя договоренности в документальной форме.

Как отмечают Н.Г. Полякова и Е.Н. Чепелева, «... в широком понимании анализируемый принцип всегда будет идеей, напрямую связанной с глобальными целями: мир и безопасность, экология, здравоохранение и др. При этом слово «идея» ключевое, а смысл ее сводится к налаживанию благоприятных отношений между государствами для полноценной возможности добиваться положительных целей и результатов. Необходимо отметить, что конкуренция государств, построенная на неравенстве, негативно влияет на построение взаимоотношений между государствами и соответственно на реализацию международного принципа сотрудничества государств, поскольку для его применения также следует учитывать возможность каждого субъекта международного права на возможности финансовые, материальные и иные ресурсы» [3, с. 85]. Принцип сотрудничества государств применяется, как уже упоминалось, в различных сферах, в частности, в международном космическом праве, что подтверждает О.А. Попова, говоря о том, что «... в Договоре по космосу прямо закреплено положение, в соответствии с которым государства-участники должны в своей деятельности руководствоваться принципом сотрудничества. Принцип международного сотрудничества не является специальным принципом международного космического права, но имеет особенности в рамках данной отрасли, которые включают в себя осуществление международного сотрудничества в соответствии с положениями международного права, в том числе Устава ООН и Договора по космосу; на благо и в интересах всех государств с особым учетом потребностей развивающихся стран (в частности, государства должны на равных основаниях рассматривать просьбы других государств — участников Договора по космосу о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом запускаемых этими государствами космических объектов и информировать международное сообщество о своей космической деятельности); на справедливой и взаимоприемлемой основе с использованием наиболее эффективных и надлежащих форм сотрудничества; в области исследования и использования космического пространства в мирных целях» [4, с. 165]. А.Х. Абашидзе, А.А. Амирова и В.И.

Михеева подтверждают, что «... принцип сотрудничества государств является основополагающим и эффективным средством для решения глобальных проблем, которое применяется широко в международных отношениях. Более того, данный принцип в контексте решения конкретных проблем в различных отраслях международного права послужил и продолжает служить нормативной и концептуальной основой для появления новых концепций и подходов. В этом отношении уже отличаются такие отрасли, как международное право прав человека, особенно применительно к защите экономических, социальных и культурных прав, и международное экономическое право по делению суверенных государств на категории с целью обоснования правомерных преференций для ряда групп государств» [1, с. 247].

Н.Г. Полякова и Е.Н. Чепелева отмечают, что «... сферы налаживания сотрудничества с каждым годом расширяются в зависимости их значимости и актуальности. Целесообразно привести пример, а именно Раздел XVIII Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации (принят 18.12.2001 № 174-ФЗ), регламентирующий взаимный процесс сотрудничества между субъектами процессуального права Российской Федерации и другими государствами. В данном случае под субъектами понимаются, с одной стороны, – судьи, прокуроры, следователи и органы дознания, с другой стороны, компетентные органы иностранных государств» [3, с. 86]. Также необходимо упомянуть вопросы, связанные с природопользованием и охраной окружающей среды, которые сегодня находятся на повестке дня, в связи с чем Д.И. Нургалиева четко обозначила, что «... принцип международного сотрудничества находится на стадии разработки международных нормативных правовых актов, а национальное законодательство не набрало достаточный объем правового регулирования в экологических правоотношения, соответственно автором даны следующие актуальные и необходимые предложения для становления надлежащего сотрудничество в обозначенных сферах:«… - выработать общие межгосударственные подходы по решению возникающих проблем, утвердить правовые основы политики 87 сотрудничества стран в многостороннем соглашении в сфере охраны окружающей среды и природопользования; - гармонизировать национальное законодательство с лучшими международными практиками в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения; - принимать меры, направленные на предупреждение загрязнения различных сред, таких как воздух, вода, почва, различными веществами, в том числе опасными и твердыми отходами, стойкими органическими загрязнителями и другими токсичными веществами; - принять дополнительные меры по повышению уровня экологической культуры населения, совершенствованию системы экологического образования, просвещения, воспитания, а также информирования населения о состоянии окружающей среды, привлекать к этой деятельности как можно больше общественных объединений.» [2, с. 91-92]. Как справедливо отмечают А.Х. Абашидзе, А.А. Амирова и В.И. Михеева «... принцип сотрудничества государств и его важность не раз были подтверждены Международным Судом ООН и другими международными судебными органами. В частности, Международный трибунал по морскому праву в своем решении по одному делу счел принцип сотрудничества государств в качестве «основополагающего принципа режима предотвращения загрязнения морской среды», согласно части XII Конвенции ООН по морскому праву [1, с. 246].

Таким образом, мы видим, что без принципа сотрудничества государств никакие межгосударственные взаимоотношения невозможны и хочется верить, что государства будут следовать ему несмотря на различные негативные факторы современных реалий.