Правовая характеристика работ, должностей и объектов, на которых запрещается использование труда осужденных к лишению свободы

• КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН Россииokovalev66@gmail.com

Целью исследования выбран правовая характеристика работ, должностей и объектов, на которых запрещается использование труда осужденных к лишению свободы. Для ее осуществления применялись диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых изучались условия труда осужденных к лишению свободы, должности и объекты, на которых Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 2022 г. запрещается использовать осужденных к лишению свободы. Обеспечение осужденных к лишению свободы общественно полезным трудом является одной из релевантных в настоящее время задач администрации ИУ. Оно обладает не только экономическим, но и социально-психологическим, терапевтическим эффектом. Помогает осужденным преодолевать негативные эмоциональные состояния, возникающие при отбывании уголовного наказания в виде лишения свободы, установленного статьей 56 УК РФ кодекса. В большей степени это относится к оплачиваемому труду осужденных, организуемому администрацией ИУ в соответствии с уголовно-исполнительным и трудовым законодательством Российской Федерации. Существует актуальная для отечественной пенитенциарной практики проблема запрета использования труда осужденных к лишению свободы на определенных Правилами внутреннего распорядка ИУ УИС 2022 года должностях и объектах. Изучение правовой характеристики работ, должностей и объектов, на которых запрещается использование осужденных к лишению свободы показало, что они весьма подробно и однозначно отражены в специальном одноименном Перечне, находящемся в приложении № 13 к ПВР ИУ УИС 2022 года. Данный документ, с внесенными в него 30.09.2025 г. изменениями и дополнениями, содержит исчерпывающий перечень работ и должностей на которых запрещено использовать труд осужденных к лишению свободы. Запреты на конкретные работы, занятие должностей являются исчерпывающими, выступают предметом контрольной деятельности территориальных органов ФСИН России, сотрудников центрального аппарата ее служб и подразделений, надзорной деятельности, осуществляемой органами прокуратуры Российской Федерации.

Ключевые слова: правовая характеристика, осужденные к лишению свободы, администрация исправительных учреждений, сотрудники, уголовно-исполнительное законодательство, уголовно-исполнительная система

Введение. Обеспечение осужденных к лишению свободы общественно полезным трудом является одной из релевантных в настоящее время задач администрации исправительных учреждений (далее ИУ) [1, с. 459-464]. Оно обладает не только экономическим, но и социально-психологическим, терапевтическим эффектом.

Помогает осужденным преодолевать негативные эмоциональные состояния, возникающие при отбывании уголовного наказания в виде лишения свободы, установленного статьей 56 УК РФ кодекса [2]. В большей степени это относится к оплачиваемому труду осужденных, организуемому администрацией ИУ в соответствии с уголовно-исполнительным и трудовым законодательством Российской Федерации [3, с. 62-66].

Таким образом, являясь одним из основных прав осужденных к лишению свободы, средством их исправления, общественно полезный труд весьма подробно регламентируется уголовно –исполнительным законом (статьями 9 и 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) [4]. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ УИС), утвержденными Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» [5, с. 126-128].

Вместе с тем, существует актуальная для отечественной пенитенциарной практики проблема запрета использования труда осужденных к лишению свободы на определенных указанным ведомственным правовым актом Минюста России должностях и объектах. В данном контексте представляется целесообразным и своевременным рассмотрение правовой характеристики этих должностей и объектах в рамках специального научного исследования. Методы и принципы исследования. Для изучения правовой характеристики должностей и объектов, на которых запрещается использование труда осужденных к лишению свободы применялись диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные):

анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых изучались условия труда осужденных к лишению свободы, должности и объекты, на которых Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 2022 г. запрещается использовать осужденных к лишению свободы.

Основные результаты. Изучение правовой характеристики работ, должностей и объектов, на которых запрещается использование осужденных к лишению свободы показало, что они весьма подробно и однозначно отражены в специальном одноименном Перечне, находящемся в приложении № 13 к ПВР ИУ УИС 2022 года. Данный документ, с внесенными в него 30.09.2025 г. изменениями и дополнениями, содержит исчерпывающий перечень работ и должностей на которых запрещено использовать труд осужденных к лишению свободы:

работы и должности в управлениях, отделах (службах) территориальных органов ФСИН России [6, с. 53-58]; в помещениях, где размещается личный состав, осуществляющий охрану ИУ, находится и хранится оружие, служебная документация, специальные технические средства [7]; на объектах, где содержатся служебные животные; на работах с подчинением осужденному к лишению свободы представителей администрации ИУ УИС; на работах с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой; по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций [8, с. 97-104]; связанных с учетом, хранением и выдачей лекарственных препаратов и медицинских изделий, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ, лакокрасочных и других веществ на спиртовой основе [9]; фотографами, дактилоскопистами, водителями оперативных машин и транспортных средств (осужденных, находящихся под охраной) [10]; продавцами, бухгалтерами, кассирами, заведующими продовольственными, вещевыми складами, складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиками; ночными сторожами на удаленных объектах для колоний – поселений [11, с. 31-37]; связанным с ведением служебной документации.

Перечисленные запреты на конкретные работы, занятие должностей являются исчерпывающими, выступают предметом контрольной деятельности территориальных органов ФСИН России, сотрудников центрального аппарата ее служб и подразделений, надзорной деятельности, осуществляемой органами прокуратуры Российской Федерации [12].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами: VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; 6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития».

Заключение. Обеспечение осужденных к лишению свободы общественно полезным трудом является одной из релевантных в настоящее время задач администрации ИУ. Оно обладает не только экономическим, но и социально-психологическим, терапевтическим эффектом.

Помогает осужденным преодолевать негативные эмоциональные состояния, возникающие при отбывании уголовного наказания в виде лишения свободы, установленного статьей 56 УК РФ кодекса. В большей степени это относится к оплачиваемому труду осужденных, организуемому администрацией ИУ в соответствии с уголовно-исполнительным и трудовым законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, существует актуальная для отечественной пенитенциарной практики проблема запрета использования труда осужденных к лишению свободы на определенных Правилами внутреннего распорядка ИУ УИС 2022 года должностях и объектах.

Изучение правовой характеристики работ, должностей и объектов, на которых запрещается использование осужденных к лишению свободы показало, что они весьма подробно и однозначно отражены в специальном одноименном Перечне, находящемся в приложении № 13 к ПВР ИУ УИС 2022 года. Данный документ, с внесенными в него 30.09.2025 г. изменениями и дополнениями, содержит исчерпывающий перечень работ и должностей на которых запрещено использовать труд осужденных к лишению свободы.

Запреты на конкретные работы, занятие должностей являются исчерпывающими, выступают предметом контрольной деятельности территориальных органов ФСИН России, сотрудников центрального аппарата ее служб и подразделений, надзорной деятельности, осуществляемой органами прокуратуры Российской Федерации.

Список литературы

1. Ковалев О.Г. Организационно-правовые и психолого-педагогические вопросы привлечения к общественно полезному труду осужденных к лишению свободы // Международный научный вестник. 2025. № 12. С. 459-464.
2. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Ковалев О.Г., Баев О.Я. Москва, 2007.
3. Ковалев О.Г. Правовое регулирование оплаты труда осужденных к лишению свободы // Российский научный вестник. 2025. № 12. С. 62- 66.
4. Комментарий к уголовноисполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.
5. Ковалев О.Г., Александрова А.Ю. Современные факторы, влияющие на организацию режима в исправительных учреждениях (на примере правил внутреннего распорядка ИУ и ИЦ) // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 96-5. С. 126-128.
6. Ковалев О.Г. Учреждения и органы, исполняющие наказания: правовая классификация и особенности функционирования в современных условиях развития отечественной уголовно-исполнительной системы // Российский научный вестник. 2025. № 7. С. 53-58.
7. Комментарий к уголовноисполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
8. Ковалев О.Г., Щербаков А.В. Правовые и организационные проблемы применения интегрированных систем безопасности в современных условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2023. № 1 (73). С. 97-104.
9. Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» // Garant.ru (дата обращения 07.04.2026).
10. Комментарий к уголовноисполнительному кодексу Российской Федерации / Трунов И.Л., Филимонов О.В., Айвар Л.К., Михлин А.С., Гришко А.Я., Гейхман В.Л., Ковалев О.Г., Толкаченко А.А., Трунцевский Ю.В., Лобов Я.В., Самойлов А.С., Шабанов Г.Х., Шарапов С.Н., Середа Е.В., Казакова В.А.Москва, 2006. 148 с.
11. Ковалев О.Г., Кучмук Е.В. Современная характеристика побегов из мест лишения свободы, совершенных осужденными, находящимися под надзором (организационно-правовые и психологические аспекты) // Вестник Кузбасского института. 2023. № 4 (57). С. 31-37.
12. Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1. Капинус О.С., Винокуров А.Ю., Кехлеров С.Г., Аберхаев Э.Р., Александрова Л.И., Андреев Б.В., Андреев Г.В., Андрианов М.С., Аристархов А.Л., Артемов В.В., Ашиткова Т.В., Беллевич А.Ю., Бессарабов В.Г., Борисов С.В., Бриллиантов А.В., Будай С.Н., Буланова Н.В., Бут Н.Д., Викторов И.С., Городков Ю.А. и др. Практическое пособие / Сер. 9 Профессиональная практика, (5-е изд., пер. и доп.) Москва 2018. 481 с.

Скачать