Право на семью в универсальной и региональной системах права: общее и особенное

1.Введение

Если задаться вопросом, что же объединяет миллионы людей разного социального статуса, вероисповедания, культурных традиций, то единым связующим звеном будет принадлежность к семье.

Каждый индивид вкладывает в это понятие субъективное свойство, для кого-то семья это родители или один родитель, дети, для кого-то многочисленные родственники или только лишь супруг. История также трактовала свои характеристики для института семьи. Например, в Древнем мире семья включала в себя обширные категории: племя, община, численность которых могла превышать тысячу человек. Но любая категоризация имеет общий признак – родство, когда-то приобретенное по крови, а когда-то в брачном союзе.

На современном этапе характер семейных отношений специфичен, национальное законодательство любого из государств содержит в себе множество различных определений семьи, которое касается различных аспектов: роль родителей и детей, статус супругов, признание незарегистрированных союзов, учет детей, включение не родственников, возрастные ограничения.

Хотя данный термин является многосоставным и не закреплен в доктрине, все же он определенно несет в себе основы, которые понятны и принимаемы в международном пространстве. Не зная национального определения в законодательстве любого государства можно с большей долей уверенности сказать о наличии существующих в нем признаков.

Безусловно, как и любая другая категория, семья подвержена изменениям, которые затрагивают не только внутренние взаимоотношения участников, но и внешние категории прав. Например, мировая тенденция на сокращение численности семей, а также изменение состава семьи. Уменьшение размера семьи многие ученые объясняют процессами индустриализации и урбанизации общества, которые сопровождаются распадом больших, сложных, многопоколенных семей и появлением семей нового типа - нуклеарных [6].

При подходе к рассмотрению понятия права на семью необходимо затрагивать и смежные отрасли. Различные национальные и международные аспекты в изменении семейной политики, развитие перинатальной и репродуктивной медицины, а также взгляд на решение вопросов, которые входят в рассматриваемую категорию с точки зрения психологии, экономики, социологии и многих других областей науки.

Все вышеперечисленные условия влияют на главное - социальную функцию семьи и невозможность ее реального осуществления. Так как сама по себе категория семья включает множество подкатегорий которые не всегда могут охватываться лишь национальным законодательством.

Такие подкатегории могут включать в себя вопросы миграционной политике в контексте воссоединения семьи, определения понятий семей иностранных граждан, беженцев и апатридов.

Определение любого понятия включает в себя классификацию категорий и характеризующих признаков, которые определяют область его применения. В национальных системах категория «семья» имеют общие элементы, но существенно различается в подходах к защите в зависимости от особенностей государства, где оно применяется. Эта комплексность в содержании данного понятия и заключает в себе неразрешенный правовой пробел на данный момент. Между термином семья и правом на семью, как основополагающей категорией прав человека можно поставить знак равенства, ведь это основополагающие понятия, которые присуще любому государству и являются защищаемой ценностью [2].

Переходя к вопросу осуществления права на семью в универсальной системе права, необходимо отметить, что изначально в теории права универсальная система зачастую рассматривается как совокупность значений. Не имея общепризнанного, конкретизирующего понятия, она раскрывается через теоретикоправовую доктрину, сравнительное правоведение и также через институциональное значение. В контексте международно-публичного права реализация происходит через особую подсистему, которая была создана Организацией Объединенных Наций (далее ООН), включая ее специализированные учреждения (комитеты ООН), международные договоры (пакты, конвенции) и глобальный характер, который реализуется в требовании обязательного принятия и имплементации правовых стандартов в национальное законодательство.

Важно отметить, что изначально государства не имели международно-правовых обязательств по защите прав человека. Напротив, любые сообщения о нарушениях прав человека в какой-либо стране могли рассматриваться как вмешательство в ее внутренние дела или как ограничение ее суверенитета [11].

Так как универсальная система права имеет двухуровневую структуру, где первый уровень это нормативный (источники права), то по иерархии нормативно-правовых актов анализ необходимо начать с Всеобщей декларации прав человека 1948 года, а именно статья 16, которая задаёт фундаментальную парадигму понимания семьи, обозначая её как «естественную и основную ячейку общества». Эта формулировка предполагает не только признание семьи в качестве объекта правовой защиты, но и утверждение её в статусе доюридической, первоестественной социальности.

Именно из этой антропологической предпосылки выводится обязанность государства не создавать препятствий для реализации семейных отношений.

Позитивные обязательства

устанавливает Международный пакт о гражданских и политических правах. МПГПП институционализирует право на семью через набор конкретных гарантий (ст. 23), причём ключевым является принцип широчайшей возможной защиты семьи. Такая формулировка представляется наиболее удачной для расширения круга позитивных обязательств государства, существует возможность развития данного подхода для формирования целостного понимания семейной жизни, которое значится как автономное пространство, которое требует уважение и поддержку со стороны государств. Статья 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. рассматривает семью с учетом социального и материального статуса. Эта норма конкретизирует то, что семья многосоставная категория прав человека и зашита которого должна осуществятся не только с вопроса наличия правоспособности.

Безусловно существующие механизмы универсальной защиты права на семью тоже необходимо учитывать при рассмотрении данного вопроса. Отдельного внимания заслуживают существующие договорные органы [1].

Комитеты ООН выполняют роль своеобразных «метаюридических» интерпретаторов, формирующих нормативные стандарты через общие комментарии и решения по индивидуальным сообщениям. Эти органы расширяют содержание права на семью, включая в него: запрет на произвольное вмешательство в семейную жизнь, обязательство государства содействовать воссоединению семьи, защиту семей мигрантов, обеспечение равноправия супругов. Пункт третий первой статьи Устава ООН определяет одну из главных задач деятельности ООН, касающиеся прав, он предписывает осуществлять сотрудничество на международном уровне, с уважением относиться к правам и свободам человека, при этом не учитывая половые, расовые или национальные признаки.

Специальные процедуры ООН

фокусируются на тех аспектах семейной жизни, которые выходят за пределы классической юридической защиты: цифровые угрозы, государственное наблюдение.

Международное право активно развивает это понятие, расширяя его за пределы простой автономии семьи и включая в него социально-экономические и культурные факторы. Несмотря на существующие механизмы, их положения, касающиеся различных аспектов права на семью, требуют более глубокого анализа.

Региональные системы защиты, включающие законодательную базу, правопорядок и совокупность государственных и негосударственных органов, играют значительную роль в обеспечении прав человека[12].

Национальные механизмы государства имеют первостепенное значение для реализации права на семью, а обращение в правоохранительные и судебные органы является универсальным способом защиты прав в любой правовой системе.

То есть с точки зрения правовых институтов присутствует общепринятая тенденция, которая зародилась задолго до специальных норм защиты. Но то, как именно государство обеспечивает контроль за защитой права человека на семью есть существенные отличия, которые обусловливаются особенностями правовой культуры, традиций народов и исповедуемой семьей религией.

Конвенция о защиты прав человека и основных свобод 1950 г, Американская конвенция о правах человека 1969 г., Американская хартия прав человека и народов 1981 г. это основные существующие акты региональной системы права, в соответствии с которыми происходит реализация и защита права на семью[3;4;7]. Для фактической реализации норм данных конвенций были созданы специальные органы, международные комиссии и суды, которые также обеспечивают реализацию и защиту прав, созданными специальными договорами.

Так, Европейский суд по правам человека действует на основании Европейской конвенции по правам человека и основных свобод. Аналогично, Африканская комиссия по правам человека и народов функционирует в рамках Африканской хартии прав человека и народов. Реализация положений Американской конвенции о правах человека осуществляется через Межамериканскую комиссию по правам человека и Межамериканский суд по правам человека [13].

В рамках настоящего исследования представляется целесообразным провести обобщение существующих норм региональных правовых систем, не прибегая к детальному анализу их внутренней структуры.

В качестве иллюстрации можно привести практику Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), чьи официальные толкования Конвенции играют значимую роль в определении круга общественных отношений, подпадающих под действие рассматриваемого института. В контексте права на семью, официальное толкование таких дефиниций, как «семья» и «право на семью», может быть непосредственно использовано для дальнейшего становления данного института [5;8;9;10].

Следовательно, семья, как и любая иная категория, подвержена трансформации, затрагивающей как внутренние взаимоотношения ее участников, так и внешние правовые аспекты. Единое легальное определения «семьи», «права на семью» отсутствует, что усложняет, но не препятствует выявлению универсальных признаков данного института.

В данном случае именно

междисциплинарных подход позволит всеобъемлюще раскрыть сущность данного права на семью как фундаментального, появляющегося с рождения права, которое является ценностью для всех рас и народов.

Влияние универсальных и региональных механизмов на защиту и реализацию права на семью является невероятно великим.

Универсальная система права под эгидой ООН представляет право на семью как многослойную конструкцию, объединяющую индивидуальную автономию, социально-экономические гарантии и культурную укорененность.

К наиболее эффективным мерам защиты на региональном уровне следует отнести формирование региональных судов, поскольку их решения обеспечиваются публично-властными полномочиями по восстановлению нарушенных прав. Суды обладают компетенцией по принуждению государств к выплате компенсаций лицам, пострадавшим от нарушений прав, гарантированных международным договором. Европейский суд по правам человека, активно толкующий понятия «семья» и «семейная жизнь», выступает наиболее развитым механизмом.

Таким образом, право на семью сегодня представляет собой не статичный набор формальных гарантий, а развивающуюся систему правовых стандартов, учитывающую изменения в репродуктивной медицине, миграционной политике и цифровых угрозах. Существующая система региональных механизмов защиты прав человека еще не совершенна, однако процессуальные нормы не являются статичными и подвергаются постоянным изменениям