Скачать статью (PDF)

Порядок и особенности предоставления дополнительных платных услуг подозреваемым и обвиняемым в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы

КОВАЛЕВ Олег Геннадьевич

Авторы
  • КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН России
Поступление в редакцию:
04.05.2026
Принятие в печать:
25.06.2026
Опубликовано:
30.06.2026
Аннотация и ключевые слова

Аннотация. Целью исследования стали порядок, правовые и организационные особенности реализации права подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы на получение дополнительных платных услуг. Для ее осуществления использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы деятельности СИЗО УИС по предоставлению подозреваемым и обвиняемым дополнительных платных услуг. Актуальным прикладным аспектом реализации прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в СИЗО УИС, является предоставление указанным лицам дополнительных платных услуг, направленных на реализацию их материально-бытовых потребностей. В национальном уголовно-исполнительном законодательстве создана современная нормативно-правая база по регулированию перечня и порядка предоставления указанных услуг лицам, заключенным под стражу. Теоретико-правовой анализ регулирования дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг, предоставляемых подозреваемым и обвиняемым в СИЗО УИС в статье 26 Федерального закона 1995 г. № 103 показал отсылочный характер данной правовой нормы на ПВР СИЗО УИС 2022 г. Подробное регулирование перечня и порядка оказания дополнительных платных услуг подозреваемым и обвиняемым в условиях СИЗО УИС содержится в разделе 7 ПВР. Их регламентации посвящены пункты 61-70. Законодатель сформулировал перечень из 16 таких услуг. Порядок оказания дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг подозреваемым и обвиняемым в условиях СИЗО УИС контролируется ФСИН России и ее территориальными органами. Органы прокуратуры надзирают за законностью оказания дополнительных платных услуг в СИЗО УИС. Принимают меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения порядка и перечня оказания дополнительных платных услуг в изоляторе при проведении прокурорских проверок.

Ключевые слова: подозреваемые и обвиняемые, дополнительные платные услуги, права и законные интересы, следственные изоляторы, уголовно-исполнительная система, ведомственный контроль, прокурорский надзор.

Текст статьи

Введение. Важным прикладным аспектом реализации прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее СИЗО УИС) является предоставление указанным лицам дополнительных платных услуг, направленных на реализацию их материально-бытовых потребностей.

Современной правовой базой в данной сфере деятельности СИЗО являются:

положения национального уголовно-процессуального законодательства (статьи 46 и 47 УПК РФ), регулирующие правовое положение подозреваемых и обвиняемых [1]; статья 26 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ; Федеральный закон от 21.04.2011 г. № 78-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ; Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. № 361 «О порядке предоставления администрацией места содержания под стражей защитнику по его требованию платных услуг по копированию материалов уголовного дела и об установлении тарифов за эти услуги» [2]; Правила внутреннего распорядка СИЗО УИС, утвержденные Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 в части обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых на получение дополнительных платных услуг [3, с. 198-204]; Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2025 г. № 248 «О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка СИЗО УИС [4]; часть седьмая статьи 99 УИК РФ, разрешающая расходовать па приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осужденным собственные средства, дополнительно приобретать разрешенные одежду и обувь, в том числе спортивные, оплачивать дополнительные лечебнопрофилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые ПВР СИЗО и ИУ. Данные положения распространяются, в том числе, на осужденных, оставленных в СИЗО для отбывания назначенного судом наказания, в порядке статьи 77 и 81 УИК РФ, участия в проведении следственных действий согласно статьи 77.1 УИК РФ [5].

Методы и принципы исследования.

Для изучения правовых и организационных особенностей реализации права подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в СИЗО УИС на получение дополнительных платных услуг, использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы деятельности СИЗО УИС по предоставлению подозреваемым и обвиняемым дополнительных платных услуг. Основные результаты. Теоретико-правовой анализ регулирования дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг, предоставляемых подозреваемым и обвиняемым в СИЗО УИС в статье 26 Федерального закона 1995 г. № 103 показал отсылочный характер данной правовой нормы на ПВР СИЗО УИС 2022 г. Вместе с тем, рассматриваемая статья предоставляет защитнику по его требованию платные услуги по копированию материалов уголовного дела в порядке и пределах тарифов, устанавливаемых Правительством РФ за счет средств федерального бюджета [6].

Более подробное и конкретное регулирование перечня и порядка оказания дополнительных платных услуг подозреваемым и обвиняемым в условиях СИЗО УИС содержится в разделе 7 ПВР. Их регламентации посвящены пункты 61-70. Законодатель сформулировал перечень из 16 таких услуг, отнеся к ним: дополнительные лечебнопрофилактические услуги, в том числе консультации [7, с. 254-260]; подбор, изготовление очков, протезов, ортопедической обуви; приобретение разрешенных к использованию в СИЗО одежды и обуви, в том числе спортивной; доставка литературы и изданий периодической печати и изданий периодической печати из торговой сети; стирка, ремонт одежды и постельных принадлежностей; ремонт обуви; химическая чистка одежды; парикмахерские услуги; доставка блюд из пунктов общественного питания [8, с. 143-148]; занятия спортом в специально оборудованных для этого местах в изоляторе [9]; выдача во временное пользование электрокипятильника, электрической бритвы, электрической машинки для стрижки волос, электровентилятора, дополнительного холодильника или телевизора [10, с. 252-258]; копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах подозреваемых и обвиняемых [11, с. 158-164]; юридическая консультация; нотариальные услуги; выдача подозреваемым и обвиняемым (за исключением содержащихся в карцере) технических устройств для чтения электронных книг; при наличии технической возможности отправление и получение в электронном виде писем через администрацию учреждения [12, с. 229-235].

Порядок оказания дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг подозреваемым и обвиняемым в условиях СИЗО УИС контролируется ФСИН России и ее территориальными органами. Органы прокуратуры надзирают за законностью оказания дополнительных платных услуг в СИЗО УИС [13]. Принимают меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения порядка и перечня оказания дополнительных платных услуг в изоляторе при проведении прокурорских проверок [14, с.98-103].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации», состоявшейся в Вологодском институте права и экономики ФСИН России 09- 11.12.2022. Доклад на тему «Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России»; XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк). Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; 6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 16-17.10. 2024 г. в Псковском филиале Санкт-Петербургского университета ФСИН России. Доклад на тему «Современные подходы обеспечения безопасности следственных изоляторов».

Заключение. Актуальным прикладным аспектом реализации прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в СИЗО УИС, является предоставление указанным лицам дополнительных платных услуг, направленных на реализацию их материально-бытовых потребностей. В национальном уголовно-исполнительном законодательстве создана современная нормативно-правая база по регулированию перечня и порядка предоставления указанных услуг лицам, заключенным под стражу.

Теоретико-правовой анализ регулирования дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг, предоставляемых подозреваемым и обвиняемым в СИЗО УИС в статье 26 Федерального закона 1995 г. № 103 показал отсылочный характер данной правовой нормы на ПВР СИЗО УИС 2022 г. Подробное регулирование перечня и порядка оказания дополнительных платных услуг подозреваемым и обвиняемым в условиях СИЗО УИС содержится в разделе 7 ПВР. Их регламентации посвящены пункты 61-70. Законодатель сформулировал перечень из 16 таких услуг. Порядок оказания дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг подозреваемым и обвиняемым в условиях СИЗО УИС контролируется ФСИН России и ее территориальными органами. Органы прокуратуры надзирают за законностью оказания дополнительных платных услуг в СИЗО УИС. Принимают меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения порядка и перечня оказания дополнительных платных услуг в изоляторе при проведении прокурорских проверок.

Список литературы

  1. Комментарий к уголовнопроцессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М. Дашков и К. 2005. 21 с.
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. № 361 «О порядке предоставления администрацией места содержания под стражей защитнику по его требованию платных услуг по копированию материалов уголовного дела и об установлении тарифов за эти услуги» // Garant.ru (дата обращения 13.04.2026).
  3. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Принципы содержания под стражей и их влияние на обеспечение прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых (сравнительно-правовой анализ) // Международный научный вестник. 2025. № 11. С. 198-204.
  4. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2025 г. № 248 «О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденные Приказом Минюста России 4 июля 2022 г. № 110 в части обеспечения питанием осужденных к лишению свободы, содержащихся в ИУ УИС // Garant.ru (дата обращения 13.04.2026).
  5. Комментарий к уголовноисполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.
  6. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ // Consultant.ru (дата обращения 13.04.2026).
  7. Ковалев О.Г. Внутренний распорядок в местах содержания под стражей и его влияние на соблюдение прав и законных интересов // Российский научный вестник. 2026. № 2 С. 254-260.
  8. Ковалев О.Г. Характеристика элементов обеспечения режима в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых // Международный научный вестник. 2025. № 12. С. 143-148.
  9. Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» // Garant.ru (дата обращения 13.04.2026).
  10. Ковалев О.Г. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в контексте соблюдения их прав и законных интересов при содержании под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы // Российский научный вестник. 2026. № 1. С. 252-258.
  11. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Государственная регистрация заключения и расторжения брака с лицами, содержащимися в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы: организационно-правовые и социально-психологические аспекты // Международный научный вестник. 2025. № 6. С. 158-164.
  12. Ковалев О.Г. Роль правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в правоохранительной и правозащитной деятельности, реализуемой в местах содержания под стражей // Международный научный вестник. 2025. № 11. С. 229-235.
  13. Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1. Капинус О.С., Винокуров А.Ю., Кехлеров С.Г., Аберхаев Э.Р., Александрова Л.И., Андреев Б.В., Андреев Г.В., Андрианов М.С., Аристархов А.Л., Артемов В.В., Ашиткова Т.В., Беллевич А.Ю., Бессарабов В.Г., Борисов С.В., Бриллиантов А.В., Будай С.Н., Буланова Н.В., Бут Н.Д., Викторов И.С., Городков Ю.А. и др. Практическое пособие / Сер. 9 Профессиональная практика, (5-е изд., пер. и доп.) Москва 2018. 481 с.
  14. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России // В сборнике Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации. Сборник материалов международной научно-практической конференции в 3 ч. Вологда, 2022. № 6. С. 98-103.

Скачать

English summary

The procedure and specifics of providing additional paid services to suspects and accused persons in pre-trial detention facilities of the penal system

KOVALEV Oleg Gennadievich

Authors
  • KOVALEV Oleg GennadievichDoctor of Law, Candidate of Law of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU Scientific Research Institute Federal Penitentiary Service of Russia

Annotation. The purpose of the study was the procedure, legal and organizational features of the implementation of the right of suspects and accused of committing crimes held in pre-trial detention facilities of the penitentiary system to receive additional paid services. To implement it, the principle of dialectical cognition, statistical and analytical methods, and included observation were used. The legislative and departmental legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia, scientific publications, and materials on the activities of the penitentiary detention center for providing additional paid services to suspects and defendants were analyzed. An actual applied aspect of the realization of the rights of suspects and accused of committing crimes held in a pre-trial detention center is the provision of additional paid services to these persons aimed at meeting their material and household needs. The national penal enforcement legislation has established a modern regulatory framework for regulating the list and procedure for providing these services to persons in custody. A theoretical and legal analysis of the regulation of additional paid household and medical-sanitary services provided to suspects and accused persons in the pre-trial detention center in Article 26 of Federal Law No. 103 of 1995 showed the reference nature of this legal norm to the pre-trial detention center in 2022. A detailed regulation of the list and procedure for the provision of additional paid services to suspects and accused persons in the conditions of a pre-trial detention center is contained in section 7 of the PRA. Paragraphs 61-70 are devoted to their regulation. The legislator has formulated a list of 16 such services. The procedure for providing additional paid household and medical-sanitary services to suspects and accused persons in the conditions of a pre-trial detention center is controlled by the Federal Penitentiary Service of Russia and its territorial bodies. The Prosecutor’s Office oversees the legality of the provision of additional paid services in the pre-trial detention center. Measures are being taken by the prosecutor’s office to respond to identified violations of the procedure and the list of additional paid services provided in the detention facility during prosecutorial inspections.

Key words: suspects and accused, additional paid services, rights and legitimate interests, pre-trial detention facilities, penal enforcement system, departmental control, prosecutor’s supervision.

References

  1. Commentary to the Criminal Procedure Code of the Russian Federation (article-by-article). M. Dashkov and K. 2005. 21 p.
  2. Decree of the Government of the Russian Federation dated 04/23/2012 No. 361 “On the procedure for Providing paid Services for Copying Criminal Case Materials by the administration of a place of detention to a defender upon his request and on Setting tariffs for these services” // Garant.ru (accessed 04/13/2026).
  3. Kovalev O.G., Semenova N.V. Principles of detention and their impact on ensuring the rights and legitimate interests of suspects and accused (comparative legal analysis) // International Scientific Bulletin. 2025. No. 11. pp. 198-204.
  4. Order No. 248 of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated 30.09.2025 “On Amendments to the Internal Regulations of Pre-trial Detention Facilities of the Penal Correction System, the Internal Regulations of Correctional Institutions and the Internal Regulations of Correctional Centers of the Penal Correction System”, approved by Order No. 110 of the Ministry of Justice of the Russian Federation on July 4, 2022 regarding the provision of food to convicts to the deprivation of liberty held in the penal Institution // Garant.ru (accessed 04/13/2026).
  5. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation (article by article) // Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Seliverstov V.I., Filimonov O.V. Moscow, 2011.
  6. Federal Law No. 103-FZ dated July 15, 1995 “On the detention of suspects and accused of committing crimes” // Consultant.ru (accessed 04/13/2026).
  7. Kovalev O.G. Internal regulations in places of detention and its impact on the observance of rights and legitimate interests // Russian Scientific Bulletin. 2026. No. 2, pp. 254-260.
  8. Kovalev O.G. Characteristics of the elements of ensuring the regime in places of detention of suspects and accused persons // International Scientific Bulletin. 2025. No. 12. pp. 143-148.
  9. Order No. 110 of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated July 4, 2022 “On Approval of the Internal Regulations of Pre-trial Detention Facilities of the Penal Correction System, the Internal Regulations of Correctional Institutions and the Internal Regulations of Correctional Centers of the Penal Correction system” // Garant.ru (accessed 04/13/2026).
  10. Kovalev O.G. The legal status of suspects and accused of committing crimes in the context of respect for their rights and legitimate interests during detention in pre-trial detention facilities of the penal system // Russian Scientific Bulletin. 2026. No. 1. pp. 252-258.
  11. Kovalev O.G., Semenova N.V. State registration of the conclusion and dissolution of marriage with persons held in pre-trial detention facilities of the penal system: organizational, legal and socio-psychological aspects // International Scientific Bulletin. 2025. No. 6. pp. 158-164.
  12. Kovalev O.G. The role of the internal regulations of pre-trial detention facilities in law enforcement and human rights activities carried out in places of detention // International Scientific Bulletin. 2025. No. 11. pp. 229-235.
  13. The prosecutor’s desk book in 2 parts. Part 1. Kapinus O.S., Vinokurov A.Yu., Kekhlerov S.G., Aberkhaev E.R., Alexandrova L.I., Andreev B.V., Andreev G.V., Andrianov M.S., Aristarkhov A.L., Artemov V.V., Ashitkova T.V., Bellevich A.Yu., Bessarabov V.G., Borisov S.V., Brilliantov A.V., Budai S.N., Bulanova N.V., Booth N.D., Viktorov I.S., Gorodkov Yu.A. and others. Practical guide / Ser. 9 Professional practice, (5th ed., trans. and add.) Moscow, 2018. 481 p.
  14. Kovalev O.G., Semenova N.V. Organizational and legal features and methods of conducting prosecutorial inspections in the pre-trial detention center of the Federal Penitentiary Service of Russia // In the collection The Russian penitentiary system in modern conditions of society development: from the paradigm of punishment to correction and resocialization. Collection of materials of the international scientific and practical conference at 3 a.m. Vologda, 2022. No. 6. pp. 98-103.

DOI: 10.24412/2782-3849-2026-6-302-306 · С. 302–306 · Международный научный журнал № 6 2026

Creative Commons Attribution 4.0 License Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.