О вопросе консолидации предупредительной деятельности со стороны различных субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних

В настоящее время террористические организации используют сеть Интернет во все более увеличивающихся масштабах. Методы, используемые ими, включают в себя широкий круг, начиная от пропаганды, финансирования и заканчивая подготовкой и подстрекательством к экстремистской и террористической деятельности.

Основными направлениями деятельности субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних можно считать взаимодействие субъектов профилактики по выявлению и предупреждению правонарушений несовершеннолетних на ранней стадии. Важно рассмотреть так же органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних созданную государственную информационную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [1].

Согласно Федеральному закону № 120, в систему профилактики входит широкий круг органов и учреждений, каждый из которых обладает своей зоной ответственности координирующую роль в этой системе играют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (кднизп), которые создаются для объединения усилий всех участников. Рассмотрим основные субъекты профилактики: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (кднизп): координируют деятельность всех органов и учреждений системы, принимают меры воздействия в отношении несовершеннолетних и их родителей; органы внутренних дел (ПДН): выявляют и пресекают правонарушения, проводят индивидуальную профилактическую работу с подростками и семьями, состоящими на учете; органы управления образованием и образовательные учреждения: обеспечивают выявление детей, склонных к пропускам занятий или противоправному поведению, и осуществляют их педагогическую и психологическую поддержку; органы управления социальной защитой населения: оказывают социальную помощь и поддержку несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; органы управления здравоохранением:

оказывают медицинскую помощь, выявляют факты употребления алкоголя, наркотиков и проводят соответствующую профилактическую работу; органы по делам молодежи: организуют досуг, занятость и профориентацию подростков, привлекают их к социально значимой деятельности; органы опеки и попечительства:

защищают права и законные интересы детей, оставшихся без попечения родителей; органы службы занятости: содействуют в трудоустройстве несовершеннолетних, нуждающихся в этом. Главная опасность - воздействие на сознание подростков и молодых людей с целью формирования террористического мышления и вовлечения их в ряды террористов. Россия последовательно проводит политику, направленную на профилактику и противодействие идеологии терроризма в сети Интернет [2]. Вопрос консолидации предупредительной деятельности субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних - это, создание единой, слаженной системы, где все участники действуют сообща, под единым руководством, для достижения общей цели: предотвращения правонарушений среди подростков и защиты их прав. эффективность этой работы напрямую зависит от того, насколько хорошо налажено взаимодействие между всеми вовлеченными сторонами.

Что можно считать формами и механизмами консолидации?

Во-первых, единое планирование:

разработка и реализация единых планов индивидуальной профилактической работы. вместо того чтобы действовать разрозненно, все специалисты (педагог, инспектор пдн, социальный работник) объединяют свои усилия в рамках одной стратегии для конкретного подростка и его семьи, во вторых межведомственный обмен информацией: для эффективной работы критически важно, чтобы все субъекты своевременно обменивались полной и достоверной информацией о выявленных проблемах, принятых мерах и их результатах; в третьих современные информационные системы: создание единой государственной информационной системы для сбора и анализа данных. постановлением Правительства РФ от 01.04.2025 № 411 была создана государственная информационная система, которая позволяет в онлайн-режиме собирать сведения о несовершеннолетних и их семьях, что значительно ускоряет и упрощает обмен данными, в четвертых координационные совещания и рабочие группы: регулярные встречи представителей всех ведомств на различных уровнях (от муниципального до федерального) для обсуждения проблем, выработки общих решений и корректировки стратегий; в пятых прокурорский надзор: прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства о профилактике, обеспечивая системный обмен информацией между субъектами и оценивая эффективность принимаемых мер [3].

Компонентами (структурами) общероссийской системы противодействия идеологии терроризма осуществляется большая работа по различным направлениям: разработка и совершенствование законодательной базы, направленной против использования Интернета в экстремистских и террористических целях; информационное противодействие предполагает расширение влияния антитеррористической идеологии путем создания новых и развития уже существующих порталов и сайтов контрпропагандистской направленности; важный аспект этой деятельности заключается в подготовке кадров, способных целенаправленно и системно проводить эту работу [4].

Необходима разработка литературы по этой проблематике, направленной на дальнейшее развитие целого ряда компетенций молодых людей, педагогов и специалистов - универсальных, общепрофессиональных и профессиональных компетенций, определяемых в каждом конкретном случае направленностью программ обучения.

Сеть «Интернет», всемирная паутина, в настоящее время является основным информационно-пропагандистским каналом, используемым практически всеми международными и национальными террористическими и экстремистскими организациями. Доступность и популярность Интернета позволяет не только манипулировать сознаем отдельного человека или группы, но и изменять в некоторых случаях главный геополитический потенциал государстванациональный менталитет, культуру, моральное состояние людей.

Сеть «Интернет» весьма проста в обращении и не требует специальных знаний при подключении с компьютеров, игровых приставок, различных гаджетов и телефонов. Распространение информации по сети не требует больших средств, механизм обратной связи позволяет эффективно общаться с пользователем сайтов, а высокая скорость передачи данных, межнациональный характер сети предполагают не только наличие массовой аудитории пользователей, но и сохранение их анонимности, большой выбор интерактивных сервисов.

Мероприятия идеологического противоборства в Интернете выступают наряду с традиционными вызовами и угрозами национальной безопасности, в качестве невоенных способов достижения политических и стратегических целей и по своей эффективности зачастую превосходят военные террористические средства.

Наряду с откровенными

террористическими сайтами (а их насчитывается сегодня несколько тысяч) в сети действует большое количество новостных порталов и сайтов напрямую не связанных с террористическими организациями, но разделяющие их идеологию и оказывающие террористам поддержку в различных формах.

Многие сайты периодически меняют свои адреса, серверы регистрации, в структуры экстремистских и террористических организаций все чаще входят специалисты, хорошо владеющие навыками компьютерного и телефонного взлома, знающие иностранные языки, знакомые с манипулятивными технологиями и психологией пользователей. Безусловно, для привлечения высококлассных специалистов адептами терроризма используются всевозможные средства – от идеологической и психологической обработки, шантажа, физических угроз до прямого насилия над ними и членами их семей. Однако определяющим являются экономические факторы в том числе денежные выплаты, возможность обеспечения высокого уровня жизни.

Для администрирования, наполнения и содержания террористических сайтов вовсе не обязательно находиться где-нибудь в горах, пустыне или в бандитском схроне. Для этого достаточно первоклассной, мощной компьютерной техники, бесперебойной поставки энергетических ресурсов и средств к существованию.

Социальные сети начинают играть все более и более важную роль в рекрутирование новых членов бандформирований. На террористических и экстремистских сайтах, размещаются материалы о ведении джихада, даются советы по конспиративному пользованию телефонами и гаджетами, тактикой организации и ведения бандитских операций, изготовления мин и бомб, пользование взрывчатыми веществами, огнестрельным оружием, часто выступают и дискутируют идеологи радикальных религиозных течений, рядовые террористы и участники террористических актов. Адресная индивидуальная работа, которая проводится с пользователями социальных сетей по своей эффективности значительно превосходит официальное информационное влияния.

Специалисты, работающие на террористов, весьма изобретательны в представлении пропагандистских материалов. Это не только сообщения, аудио- и видеофайлы, но и книги, статьи, и даже электронные игры, в которых пользователи выступают в роли виртуального террориста, убийцы или насильника. Все эти материалы как правило отличает радикалистский, субъективный, тенденциозный характер. Ключевые слова в этих материалах – это насилие, агрессия против другого человека, общества.

В заключение отметим, то ключевыми направлениями для повышения эффективности в данном направлении является в первую очередьвнедрение единых стандартов профилактической деятельности, особенно в работе с подростками «группы риска» и полноценное использование возможностей единой государственной информационной системы, чтобы обеспечить всех участников актуальными данными в режиме реального времени.