Нормативно-правовое регулирование выезда осужденных за пределы исправительных учреждений в Российской Федерации и некоторых зарубежных странах

• МЕДВЕДЕВА Инна Николаевнанаучный сотрудник Научно-исследовательского института ФСИН России, SPIN-код: 9605-9299, AuthorID: 729832medvedeva.i.n@fsin.gov.ru

Статья основана на анализе российского и зарубежного уголовно-исполнительного законодательства (Франции, Германии, Великобритании, Польши, Финляндии и Швеции), регламентирующего основания и порядок временного выезда осужденных за пределы исправительного учреждения. Автором на основе проведенного сравнительного анализа подготовлено заключение о правовой форме, критериях и целях рассматриваемого уголовно-правового института.

Ключевые слова: выезды осужденных за пределы исправительных учреждений, российское и зарубежное законодательство, сравнительный анализ

Как известно, целями отечественного уголовно-исполнительного законодательства является исправление осужденных и предупреждение совершения последними новых преступлений в будущем. Указанные цели достигаются при помощи строго определенных в законе (ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ)) средств исправления осужденных (установленного порядка исполнения и отбывания наказания, должной воспитательной работы, общественно полезного труда, образования, получения профессии, и, наконец, общественного воздействия).

Неотъемлемой частью воспитательной работы является применение мер поощрения и взыскания к осужденным строго в порядке, предусмотренном законодательством. К одним из таких поощрительных институтов уголовно-исполнительного права С.Л. Бабаян справедливо относит выезды осужденных к лишению свободы (ст. 97 УИК РФ) и принудительным работам за пределы исправительного учреждения (ст. 60.4 УИК РФ)[1].

Временные выезды за пределы исправительного учреждения (исправительная колония, следственный изолятор, исправительный центр и т.д.) возможны в отдельно оговоренных в законе случаях, как правило, связанных с решением неотложных социально-бытовых вопросов (…смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье, для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения…), а также в отношении некоторых категорий осужденных на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Анализ практики применения

рассматриваемого уголовно-правового института в исправительных колониях (далее – ИК), исправительных центрах (далее – ИЦ) и участках, функционирующих как исправительные центры, при ИК (далее – УФИЦ) в 2022-2025 гг. показал, что такая возможность фактически предоставлялась женщинам, имеющим детей в домах ребенка ИК, для устройства детей у родственников либо в детском доме и для свидания с ребенком, на время ежегодного оплачиваемого отпуска и на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска, для решения вопросов трудового и бытового устройства либо для решения неотложных социально-бытовых вопросов, по исключительным личным обстоятельствам, а также в качестве стимулирования правопослушного поведения [2].

В целом в рассматриваемый период времени наблюдалась устойчивая тенденция ежегодного увеличения количества временных выездов осужденных за пределы исправительных учреждений, в частности, в 2023 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) на 12,42%, в 2024 г. – 270,66%, в 2025 г. – 0,09% [2].

При чем вплоть до 2024 г. больше половины случаев выезда осужденных за пределы исправительного учреждения приходилась на ИК (2022 г. – 65,29% и 2023 г. 65,29% 63,73%), а начиная с 2024 г. на ИЦ и УФИЦ (2024 г. – 79,87% и 2025 г. – 79,92%), по нашему мнению, подобные изменения произошли по причине увеличения количества осужденных к принудительным работам (в 2024 и 2025 гг. по сравнению с 2023 г. количество осужденным к принудительным работам увеличилось на 32,84% и соответственно на 20,77%[3]), а также сокращения количества осужденных к лишению свободы за счет более широкого применения наказаний, не связанных с лишением свободы.

Однако практика временного выезда осужденных за пределы пенитенциарного учреждения существует, помимо Российской Федерации, и зарубежом. Так, во Франции администрация исправительного учреждения с согласия суда может разрешить осужденному временно покинуть исправительное учреждение для восстановления или поддержания социальных и семейных связей либо для подготовки к освобождению на срок от 3-х до 10 дней в зависимости от вида исправительного учреждения (3 дня в обычных исправительных учреждениях, 5 дней в учреждениях с облегченным режимом отбывания наказания и до 10 дней в исключительных случаях).

На время освобождения сужденный обязан соблюдать запрет не покидать определенное место жительства, общаться с определенными лицами, посещать определенные места и ряд других запретов.

Между тем право на временный выезд за пределы исправительного учреждения возникает у осужденных лишь после отбытия части назначенного наказания, позволяющего оценить его поведение и степень риска совершения новых преступлений или правонарушений [4,5].

В Германии в зависимости от поведения осужденный может поощряться администрацией исправительного учреждения смягчением режима отбывания наказания, что предполагает возможность временно находиться вне исправительного учреждения без сопровождения при условии, что цели исполнения наказания не будут поставлены под угрозу и отсутствует риск побега или совершения новых преступлений. За пределами исправительного учреждения без соответствующего сопровождения осужденный может находится: 1) кратковременно; 2) до завершения рабочего дня в тех случаях, когда лицу разрешено трудиться вне места исполнения наказания; 3) на время ежегодного отпуска до 21 дня [6].

В Великобритании по решению администрации исправительного учреждения, принятого с учетом оценки риска побега и совершения новых преступлений, для сохранения или восстановления семейных связей, трудоустройства или подготовки к освобождению осужденный может быть временно освобожден из мест лишения свободы.

В случае нарушения осужденным условий освобождения (temporary licence) решение об освобождении отменяется и осужденный вновь водворяется в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания [7].

В уголовно-исполнительном

законодательстве Польши (Kodeks karny wykonawczy статьи 141, 141а, 143) предусматривается возможность временного выезда осужденных за пределы исправительного учреждения с сопровождением либо самостоятельно без сопровождения в отпуск на срок до 5 дней, по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам. Разрешение на выезд осужденного за пределы исправительного учреждения принимается с учетом его поведения и личных качеств, которые дают основание полагать, что осужденный не совершит новых преступлений или правонарушений и вернётся в установленный срок в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания [8].

Осужденному может быть временно разрешен выезд из исправительного учреждения и по законодательству Финляндии (Laki rangaistusten täytäntöönpanosta) по личным и семейным обстоятельствам, для восстановления или подержания социальных связей с семьей или для подготовки к освобождению (глава 14 §1). Подобные выезды за пределы исправительного учреждения могут осуществляться с сопровождением либо самостоятельно (глава 14 §3). Осужденному может быть отказано в выезде за пределы исправительного учреждения в случае, если существует риск побега, совершения нового преступления или иной угрозы для безопасности общества (глава 14 §6) [9].

В Швеции по Закону об исполнении тюремных наказаний (Fängelselagen 2010:610) осужденному может быть разрешен временный выезд за пределы тюрьмы, если это не противоречит целям исполнения уголовного наказания (глава 10 §1). В случае принятия администрацией тюрьмы положительного решения осужденный вправе временно выехать за пределы исправительного учреждения для свидания с семьей, подготовки к освобождению или восстановления социальных связей и адаптации к жизни на свободе (глава 10 §2). Осужденному будет отказано во временном выезде за пределы тюрьмы при наличии у администрации пенитенциарного учреждения достаточных оснований полагать, что осужденный уклониться от дальнейшего отбывания наказания либо совершит новое преступлений после освобождения из мест лишения свободы (глава 10 §4)[10].

Таким образом, проведенный

сравнительный анализ российского и зарубежного уголовно-исполнительного законодательства позволяет сделать следующие выводы:

осужденный может быть временно освобожден из исправительного учреждения на основании судебного решения либо решения администрации исправительного учреждения; рассматриваемый уголовно-правовой институт направлен на поощрение осужденных твердо вставших на путь исправления, а также на поддержание семейных и социальных связей, подготовки к освобождению, решения неотложных и важных для осужденного и его близких вопросов; временное освобождение не должно противоречить целям исполнения уголовного наказания; при принятии решения о временном освобождении должностные лица и суд учитывает риски побега осужденного, общественную опасность лица для общества и возможность совершения новых преступлений; в некоторых из рассмотренных стран (Германия, Польша и Финляндия) осужденный во время нахождения вне тюрьмы может сопровождаться персоналом пенитенциарного учреждения, то есть фактически находится под конвоем; во Франции на время нахождения за пределами тюрьмы на осужденного налагаются запреты определенных действий на проживание, перемещение и общение с определенными лицами; во всех рассмотренных странах нарушение осужденным условий временного освобождения из исправительного учреждения влечет отмену решения о временном освобождении и его немедленное водворение в исправительное учреждение.

Список литературы

1. Бабаян, С. Л. Поощрительные институты в пенитенциарных системах стран СНГ и развитых зарубежных стран / С. Л. Бабаян // Российский следователь. – 2012. – № 19. – С. 44- 48.
2. Федеральная служба исполнения наказаний // Форма статистической отчетности «ФСИН-23. Раздел 2 «О результатах деятельности воспитательных и социальных служб учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (Результаты деятельности воспитательных и социальных служб учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации) за 2022-2025 гг. [Электронный ресурс] // Доступ из автоматиз. -информационной системы «Статистика УИС» (дата обращения: 22.05.2026).
3. Федеральная служба исполнения наказаний // Форма статистической отчетности «ФСИН-ПР. Раздел 1 «Итоги деятельности исправительных центров, изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, при исправительных учреждениях и участков исправительных центров» (Итоги деятельности исправительных центров, изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, при исправительных учреждениях и участков исправительных центров) за 2023-2025 гг. [Электронный ресурс] // Доступ из автоматиз. -информационной системы «Статистика УИС» (дата обращения: 22.05.2026).
4. Уголовно-процессуальный кодекс Франции (Code de procedure penale) [Электронный ресурс] // https://www.legifrance.gouv.fr/ codes/texte_lc/LEGITEXT000006071154/ (дата обращения: 22.05.2026).
5. Уголовно-исполнительный кодекс Франции (Code penitentiaire) [Электронный ресурс] // https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/ LEGITEXT000045476241/ (дата обращения: 22.05.2026).
6. Федеральный закон об исполнении наказаний ФРГ (Strafvollzugsgesetz) [Электронный ресурс] // https://www.buzer.de/gesetz/1310/ b3667.htm (дата обращения: 22.05.2026).
7. Закон о тюрьмах (Prison Act 1952) [Электронный ресурс] // https://www.legislation. gov.uk/id/ukpga/Geo6and1Eliz2/15-16/52 (дата обращения: 22.05.2026).
8. Уголовно-исполнительный кодекс Польши (Kodeks karny wykonawczy) [Электронный ресурс] // https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/ DocDetails.xsp?id=WDU19770840115 (дата обращения: 22.05.2026).
9. Уголовно-исполнительный кодекс Финляндии (Laki rangaistusten täytäntöönpanosta) [Электронный ресурс] // https://www. rikosseuraamus.fi/en/our-duty/enforcement-of-imprisonment / (дата обращения: 22.05.2026).
10. Закон об исполнении тюремных наказаний Швеции (F ängelselagen 2010:610) [Электронный ресурс] // https://www.riksdagen. se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling /fangelselag-2010610_sfs-2010- 610/ (дата обращения: 22.05.2026).

Скачать