Контроль уголовно-исполнительных инспекций за поведением условно осужденных

• КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН Россииokovalev66@gmail.com

Целью исследования явились правовые, организационные и психологические основы контроля уголовно-исполнительных инспекций за поведением условно осужденных. Для ее достижения применялись диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых рассматривались правовые и организационные основы использования в отечественной практике исполнения уголовных наказаний правового института условного осуждения и контроля за его исполнением должностными лицами уголовно-исполнительных инспекций. Условное осуждение регламентировано в современном национальном уголовном законе. Этот правовой институт весьма активно изучается в теории уголовного права, используется судами при вынесении решений по уголовным делам, является своеобразным индикатором гуманизации современной отечественной уголовной политики. Принципиальным вопросами назначения судом условного осуждения являются учет характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, в том числе смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также установление испытательного срока при назначении условного осуждения, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. Теоретико-правовой анализ уголовно-исполнительного закона показал наличие специальных правовых норм (статей 187 - 189 УИК РФ), регулирующих вопросы контроля за поведением условно осужденных. Он осуществляется в течение установленного судом испытательного срока УИИ в порядке, определяемом ведомственными правовыми актами (Приказом Минюста России 2009 г. № 142). Основными элементами указанного контроля являются персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока; контроль с участием работников соответствующих служб ОВД соблюдения условно осужденными общественного порядка; исполнение рассматриваемой категорией осужденных возложенных на них судом обязанностей. Уголовно-исполнительный закон в части четвертой статьи 188 УИК РФ перечислил основные обязанности, возлагаемые на осужденных: отчитываться перед УИИ о своем поведении; исполнять возложенные судом в приговоре обязанности на осужденных; возмещать вред, причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда; являться по вызову в УИИ. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу. В процессе комплексного изучения темы было установлено, что важным критерием эффективности и совершенствования порядка контроля УИИ за поведением условно осужденных является опора сотрудников инспекций на психологические характеристики, их психологическое портретирование. Важным условием эффективности исполнения условного осуждения является оказание сотрудниками УИИ воспитательно-профилактического воздействия на осужденных в процессе контроля за их поведением.

Ключевые слова: условное осуждение, контроль за поведением осужденных, уголовно-исполнительные инспекции, уголовно-исполнительная система, социальная адаптация, испытательный срок, сотрудники

Введение. Условное осуждение регламентировано в современном национальном уголовном законе (статье 73 Уголовного кодекса Российской Федерации). Данный правовой институт весьма активно изучается в теории уголовного права [1]. Применяется судами при вынесении приговоров по уголовным делам [2]. Является своеобразным индикатором гуманизации современной отечественной уголовной политики [3, с. 70-77].

Принципиальным вопросами назначения судом условного осуждения являются:

–учет характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, в том числе смягчающих и отягчающих обстоятельств; –установление испытательного срока при назначении условного осуждения, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. Он устанавливается на срок не менее шести месяцев и не более трех лет при назначении лишения свободы на срок до одного года. Свыше – не менее шести месяцев и не более пяти лет. Исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. Указанные обстоятельства применения условного осуждения предполагает реализацию эффективной системы контроля за поведением условно осужденных, исчисления испытательного, установленного решением суда. Таким образом, правовой институт условного осуждения, активно применяемый судами в настоящее время, актуален для теории и практики уголовного права, а правовые и организаци- онные основы его исполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (далее УИС) ожидает своего комплексного изучения.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых, организационных и психологических основ контроля уголовно-исполнительных инспекций за поведением условно осужденных применялись диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых рассматривались правовые и организационные основы использования в отечественной практике исполнения уголовных наказаний правового института условного осуждения и контроля за его исполнением должностными лицами уголовно-исполнительных инспекций.

Основные результаты. Осуществленный теоретико-правовой анализ уголовно-исполнительного закона показал наличие специальных правовых норм (статей 187 - 189 УИК РФ), регулирующих вопросы контроля за поведением условно осужденных. Он осуществляется в течение установленного судом испытательного срока уголовно-исполнительными инспекциями (далее УИИ) в порядке, определяемом ведомственными правовыми актами (Приказом Минюста России от 20.05.2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-исполнительного характера без изоляции от общества») [4]. Также к контролю за поведением условно осужденных, в соответствии с частью второй статьи 187 УИК РФ, привлекаются работники соответствующих служб органов внутренних дел (далее ОВД) [5].

Таким образом, законодатель в анализируемой норме уголовно-исполнительного закона определил основного субъекта исполнения назначенного судом условного осуждения с испытательным сроком – УИИ УИС. Установил в статье 188 порядок осуществления должностными лицами инспекций контроля за поведением условно-осужденных [6, с. 333-337]. К числу основных элементов указанного контроля УИИ законодатель отнес:

–персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока; –контроль с участием работников соответствующих служб ОВД соблюдения условно осужденными общественного порядка; –исполнение рассматриваемой категорией осужденных возложенных на них судом обязанностей.

Также уголовно-исполнительный закон в части четвертой статьи 188 УИК РФ перечислил основные обязанности, возлагаемые на осужденных:

–отчитываться перед УИИ о своем поведении; –исполнять возложенные судом в приговоре обязанности на осужденных; –возмещать вред, причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда; –являться по вызову в УИИ. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу [7].

В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением, УИИ проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения [8, с. 259- 263]. Данные мероприятия по розыску и обнаружению осужденного проводятся при участии сотрудников других служб и подразделений УИС и ОВД. В том числе с использованием возможностей оперативно-розыскной деятельности, закрепленными в федеральном законе 1995 г. № 144- ФЗ [9]. Отраженные в ведомственных и совместных правовых актах Минюста, ФСИН и МВД России [10, с.185-191].

Изучение практики исполнения УИИ контроля за поведением условно осужденных показало, что часто периодичность явки этих осужденных для регистрации и дни явки для контроля в УИИ определяются в решении суда. Вместе с тем, указанная периодичность при отсутствии ее в судебном решении может устанавливаться УИИ УИС.

Следует отметить, что законодатель в специальной правовой норме, посвященной исчислению испытательного срока (части второй статьи 189 УИК РФ) определил условие прекращения контроля УИИ за поведением условно осужденного. По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета УИИ [11]. В процессе комплексного изучения темы было установлено, что важным критерием эффективности и совершенствования порядка контроля УИИ за поведением условно осужденных является опора сотрудников инспекций на психологические характеристики, их психологическое портретирование. Своевременный анализ социально-демографических, уголовно-правовых, криминологических, и психологических характеристик осужденных условно, имеющихся в распоряжении сотрудников УИИ [12, с. 223- 228]. В рассматриваемом контексте деятельность должностных лиц УИИ сравнима с обеспечением контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания [13, с. 264-269].

Важным условием эффективности исполнения условного осуждения является оказание сотрудниками УИИ воспитательно-профилактического воздействия на осужденных в процессе контроля за их поведением. При явке осужденных для регистрации в инспекции. Указанное воздействие не только способствует исправлению осужденных, но и их социальной адаптации к условиям условного осуждения [14, с. 418-423]. Профилактики уклонения от соблюдения порядка его исполнения.

Эффективный контроль УИИ за поведением условно осужденных в настоящее время, как показали материалы исследования, предполагает активное использование сотрудниками инспекций современных информационных и цифровых технологий для фиксации поведения и действий осужденных, своевременного выполнения ими условий испытательного срока, определенного решением суда. Предупреждения повторных преступлений указанной категорией осужденных [15, с.348-354].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности».

–Межрегиональной научно-практической конференции «Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы: исторические, теоретические, правовые и организационные аспекты» во Владимирском юридическом институте ФСИН России 7 декабря 2023 года. Доклад на тему «Организация исполнения наказаний без изоляции от общества в развитых зарубежных странах:

опыт и перспективы использования в отечественной пенитенциарной практике»; –Международной научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования применения различных видов наказаний: уголовно-правовой, криминологический и уголовно-исполнительный аспекты», посвященной 145-летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и 30-летию со дня образования учебного заведения, состоявшейся в Самарском юридическом институте ФСИН России 11.01. 2024 г. Доклад на пленарном заседании на тему: «Современные подходы организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества:

проблемы и перспективы».

Заключение. Условное осуждение регламентировано в современном национальном уголовном законе. Этот правовой институт весьма активно изучается в теории уголовного права, используется судами при вынесении решений по уголовным делам, является своеобразным индикатором гуманизации современной отечественной уголовной политики.

Принципиальным вопросами назначения судом условного осуждения являются учет характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, в том числе смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также установление испытательного срока при назначении условного осуждения, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. Теоретико-правовой анализ уголовно-исполнительного закона показал наличие специальных правовых норм (статей 187 - 189 УИК РФ), регулирующих вопросы контроля за поведением условно осужденных. Он осуществляется в течение установленного судом испытательного срока УИИ в порядке, определяемом ведомственными правовыми актами (Приказом Минюста России 2009 г. № 142).

Основными элементами указанного контроля являются персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока; контроль с участием работников соответствующих служб ОВД соблюдения условно осужденными общественного порядка; исполнение рассматриваемой категорией осужденных возложенных на них судом обязанностей.

Уголовно-исполнительный закон в части четвертой статьи 188 УИК РФ перечислил основные обязанности, возлагаемые на осужденных:

отчитываться перед УИИ о своем поведении; исполнять возложенные судом в приговоре обязанности на осужденных; возмещать вред, причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда; являться по вызову в УИИ.

При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу. В процессе комплексного изучения темы было установлено, что важным критерием эффективности и совершенствования порядка контроля УИИ за поведением условно осужденных является опора сотрудников инспекций на психологические характеристики, их психологическое портретирование. Важным условием эффективности исполнения условного осуждения является оказание сотрудниками УИИ воспитательно-профилактического воздействия на осужденных в процессе контроля за их поведением.

Эффективный контроль УИИ за поведением условно осужденных в настоящее время, как показали материалы исследования, предполагает активное использование сотрудниками инспекций современных информационных и цифровых технологий для фиксации поведения и действий осужденных, своевременного выполнения ими условий испытательного срока, определенного решением суда. Предупреждения повторных преступлений указанной категорией осужденных.

Список литературы

1. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник // Ковалев О.Г., Баев О.Я. Москва, 2007. 374 с.
2. Данные судебной статистики // cdep.ru (дата обращения 01.02.2026).
3. Ковалев О.Г., Зайцева С.И. Современная уголовно-правовая политика и ее воздействие на пенитенциарную преступность в местах лишения свободы // Эпомен: юридические науки. 2023. № 2. С. 70-77.
4. Приказ Министерства юстиции РФ от 20.05.2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-исполнительного характера без изоляции от общества» // Garant.ru (дата обращения 01.02.2026).
5. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Трунов И.Л., Филимонов О.В., Айвар Л.К., Михлин А.С., Гришко А.Я., Гейхман В.Л., Ковалев О.Г., Толкаченко А.А., Трунцевский Ю.В., Лобов Я.В., Самойлов А.С., Шабанов Г.Х., Шарапов С.Н., Серела Е.В., Казакова В.А.Москва, 2006. 148 с.
6. Ковалев О.Г. Современные правовые и организационные проблемы применения и исполнения условного осуждения // Право и управление. 2024. № 9. С. 333-337.
7. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008 448 с.
8. Ковалев О.Г., Иконников Д.С. Правовые основы организации розыска осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания без изоляции от общества // Право и управление. 2024. № 8. С. 259-263.
9. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека / Федоров А.В., Вагин О.А., Гаврилов Б.Я., Горяинов К.К., Кикоть В.Я., Ковалев О.Г., Овчинский В.С., Черников В.В. Москва, 2006. 426 с.
10. Ковалев О.Г. Организационно-правовые вопросы объявления розыска и осуществления оперативно-розыскной деятельности при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества // Право и управление. 2025. № 7. С. 185-191.
11. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.
12. Ковалев О.Г. Совершенствование исполнения условного осуждения (организационно-правовые и психологические аспекты) // Право и управление. 2024. № 8. С. 223-228.
13. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Правовые и психологические вопросы обеспечения уголовно-исполнительными инспекциями контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания // Право и управление. 2024. № 8. С. 264- 269.
14. Ковалев О.Г. Правовое регулирование психолого-педагогических механизмов социальной адаптации осужденных, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций // Образование и право. 2024. № 10. С. 418-423.
15. Ковалев О.Г., Мельникова О.В. Использование современных информационных и цифровых технологий для предупреждения повторных преступлений осужденных молодежного возраста, отбывающих наказания без изоляции от общества // Международный научный вестник. 2025. № 5. С. 348-354.

Скачать