Характеристика отдельных этических требований к сотрудникам уголовно-исполнительной системы

Введение. Этические требования к сотрудникам уголовно-исполнительной системы (далее УИС), опосредованно и непосредственно сформулированы в законодательных и ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН. Здесь следует выделить положения Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», определившим содержание службы в УИС [1].

Опосредованно этические требования отражены в:

Федеральном законе от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», определившем общие концептуальные направления организации отечественной государственной службы, включая ее этические особенности [2]; Федеральном законе от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», конкретизировавшем осуществлению гражданской службы и ее основные характеристики.

Конечно, в рассматриваемом контексте правового регулирования этических требований профессиональной деятельности сотрудников УИС, первостепенное внимание следует обратить на Приказ ФСИН России от 24.10.2025 г. № 874, непосредственно регулирующий основные и отдельные этические требования в русле реализации этического кодекса сотрудников. Данный нормативный правовой акт впервые в теории национального уголовно-исполнительного права систематизировал, классифицировал и закрепил три основных вида этических требований сотрудников УИС.

Несомненно, что подобная правовая регламентация имеет важное теоретикоприкладное значение, поскольку опирается на научно-методические подходы, распространенные в профессиональной этике [3]. Изучаемые и анализируемые представителями юридической науки и юридической психологии [4]. При этом положения указанного Приказа ФСИН России распространяются на представителей различных служб и подразделений УИС, реализующих разнообразные, порой весьма специфические функции. Например, оперативно-розыскную деятельность, в порядке Федерального закона 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» [5]. Или диаметрально противоположную деятельность архивных подразделений УИС, определяемую ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России [6].

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и психологических аспектов характеристики отдельных этических требований к сотрудникам уголовно-исполнительной системы, сформулированных в Приказе ФСИН России от 24.10.2025 г. № 874 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников УИС», других законодательных и ведомственных правовых актах были реализованы принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Кроме законодательных и ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России анализировались научные и учебно-методические публикации по профессиональной этике сотрудников УИС, других правоохранительных органов.

Основные результаты. Осуществлённый контент-анализ Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ и Приказа ФСИН России от 24.10.2025 г. № 874 показал, что в настоящее время юридическое закрепление получили два вида требований к сотрудникам УИС: основные и отдельные. Первые носят так называемый общих характер, свойственны сотрудникам всех служб и подразделений, осуществляющих разнообразную профессиональную деятельность в сфере исполнения уголовных наказаний. Вторые более специфичны по своему содержанию и подразделяются, в свою очередь, на два подвида: Этические требования по поддержанию внешнего вида и ношению форменной одежды. Этические требования по обращению со служебной и личной информацией.

Этические требования по поддержанию внешнего вида и ношению форменной одежды направлены на формирование позитивного восприятия сотрудника УИС, формированию имиджа представителя учреждения и органа, исполняющего уголовные наказания. Данные требования имеют важное психологопедагогическое значение в профессиональной деятельности сотрудников. Активно применяются при осуществлении кадровой и воспитательной работы в соответствии с Приказом ФСИН России от 17.07.2024 г. № 535 «Об утверждении Порядка организации кадровой работы, в том числе воспитательной работы, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» [7]. Оказания на сотрудников служб и подразделений системного и эффективного воспитательного воздействия [8, с. 247-252]. Реализацию этого воздействия на различных этапах службы в УИС, в том числе – в процессе обучения в образовательных организациях ФСИН России [9, с. 197-201]. Формирования у сотрудников не только морально-этических качеств, но и мировоззрения, базирующегося на духовно-нравственных характеристиках сотрудников УИС [10, с. 89-93].

К этическим требованиям по поддержанию внешнего вида и ношению форменной одежды сотрудниками УИС законодатель отнес 5 требований:

достойный внешний вид сотрудника, подчеркивающий его отношение к государственной службе, формирующий уважительное отношение к нему граждан и коллег, оказывающий влияние на оценку его личностных и деловых качеств, а также самооценку [11]; ношение чистой, хорошо подогнанной и отглаженной форменной одежды, подтянутость, соблюдение правил личной гигиены; ношение одежды и обуви строгого стиля неяркого цвета, соответствующих статусу государственного служащего при исполнении служебных обязанностей в гражданской одежде [12]; ношение короткой и аккуратной стрижки, аккуратных усов и бороды сотрудниками – мужчинами; скромности и минимализма в использовании косметики, ношении украшений и аккуратной прически цвета естественных оттенков сотрудниками женского пола; запрета наносить татуировки, при их наличии – запрета демонстрации на открытых частях тела [13, с. 545-548].

К другой разновидности отдельных этических требований, связанных с обращением со служебной и личной информацией, законодатель отнес 3 требования:

проявление соразмерности, разумности, корректности и сдержанности в обеспечении безопасности и конфиденциальной информации при исполнении служебных обязанностей [14, с. 299-306]; запрет на предоставление сотрудником служебной информации иным лицам и организациям, не входящее в его должностные обязанности, как показатель уровня развития правосознания сотрудника УИС [15, с. 299-303]; воздержание от публичного размещения, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на личных страницах, в социальных сетях, сайтах и агрегаторах негативных высказываний, суждений и оценок государственных органов, должностных лиц, общественных объединений и религиозных организаций. Фотографий и видеозаписей, позволяющих определить персональные данные сотрудников, их принадлежности к УИС, сведений о служебной деятельности [16, с. 179- 182]. Материалов, дискредитирующих образ сотрудника, наносящий ущерб его имиджу и авторитету, деловой репутации учреждений и органов УИС.

Таким образом, сформулированные в Приказе ФСИН России 2025 г. № 874 отдельные этические требования, в дополнение к основным, конкретизируют детали и особенности реализации функционала сотрудников служб и подразделений УИС, с опорой на этические нормы и правила, присущие профессиональной этике сотрудников правоохранительных органов. Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: Всероссийской научно-практической конференции «Вклад правоохранительных органов в развитие Сибири», состоявшейся 28.09.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк). Доклад на тему «Особенности предупреждения коррупции как фактора обеспечения безопасности учреждений и органов УИС Сибирского федерального округа»; XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», состоявшейся 18-19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк). Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; Всероссийском круглом столе «Воспитательная работа с работниками УИС», проведенном в ФКУ НИИ ФСИН России совместно с управлением кадров ФСИН России 25.10.2023. Доклад на тему: «Прокурорский надзор в системе мер обеспечения прав и социальных гарантий сотрудников УИС»; Межвузовской научно-практической конференции «Перспективы развития профессиональной компетенции преподавателя высшей школы», состоявшейся во Владимирском юридическом институте ФСИН России 28.11.2023. Доклад на тему: «К вопросу развития профессиональной компетенции преподавателя при проведении практико-ориентированного обучения курсантов»; 6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития».

Международной научно-практической конференции «История и перспективы исследований проблем работы с личным составом» (к 50-летию кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России), состоявшейся в Академии управления МВД России 29 ноября 2023. Доклад на тему «Психологическая подготовка сотрудников оперативных подразделений ФСИН России в свете реализации современной оперативно розыскной политики».

Всероссийской межведомственной научно-практической конференции «Межведомственное сотрудничество при обеспечении национальных приоритетов противодействии коррупции», состоявшейся в университете ФСИН России 8 декабря 2023 года с докладом на тему: «Прокурорский надзор в системе мер противодействия коррупции в УИС». Заключение. Этические требования к сотрудникам УИС, опосредованно и непосредственно сформулированы в законодательных и ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН. В рассматриваемом контексте правового регулирования этических требований профессиональной деятельности сотрудников УИС первостепенное внимание следует обратить на Приказ ФСИН России от 24.10.2025 г. № 874, непосредственно регулирующий основные и отдельные этические требования в русле реализации этического кодекса сотрудников. Данный нормативный правовой акт впервые в теории национального уголовно-исполнительного права систематизировал, классифицировал и закрепил три основных вида этических требований сотрудников УИС.

Его сравнительно-правовой анализ показал, что в настоящее время юридическое закрепление получили два вида требований к сотрудникам УИС: основные и отдельные. Первые носят так называемый общих характер, свойственны сотрудникам всех служб и подразделений, осуществляющих разнообразную профессиональную деятельность в сфере исполнения уголовных наказаний. Вторые более специфичны по своему содержанию и подразделяются, в свою очередь, на два подвида: этические требования по поддержанию внешнего вида и ношению форменной одежды, а также этические требования по обращению со служебной и личной информацией.

Отдельные этические требования, в дополнение к основным, конкретизируют детали и особенности реализации функционала сотрудников служб и подразделений УИС, с опорой на этические нормы и правила, присущие профессиональной этике сотрудников правоохранительных органов.