Некоторые аспекты преступлений, совершенных сотрудниками органами внутренних дел

• КУНЦ Елена Владимировнаглавный научный сотрудник отдела разработки методологий исполнения наказаний, связанных с лишением свободы, и изучения пенитенциарной преступности центра исследования проблем обеспечения безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы ФКУ НИИ ФСИН России, доктор юридических наук, профессор73kuntc@mail.ru

Общественная опасность преступлений, совершаемых сотрудниками органами внутренних дел чрезмерна велика. Они препятствуют нормальному функционированию органов власти и управления, снижают престиж и авторитет государственной службы, наносят вред интересам граждан, организаций, общества и государства. Обращение к уголовно-правовому анализу данных преступлений является своевременным. В настоящее время подразделения предварительного расследования и органы внутренних дел нуждаются в таких рекомендациях для осуществления следственной и профилактической деятельности.

Ключевые слова: мотив, органы внутренних дел, преступление, сотрудник, субъект, субъективная сторона

Согласно Федерального закона от 30.11.2011г. за № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под сотрудником органов внутренних дел понимаются российские граждане, имеющие статус федеральных госслужащих и замещающие должности рядового или начальствующего состава, и которые по предусмотренной законом процедуре получили соответствующее спецзвание согласно замещаемой должности [1] Указом Президента РФ от 21.12.2016г. № 699 утверждено Положение о МВД России и Типовое положение о функционирующем на территориальном уровне региональном органе МВД России. В соответствии с вышеуказанными актами, МВД России представляет собой функционирующий на федеральном уровне орган исполнительной власти, в чьи полномочия входит разработка основных направлений и осуществление политики государства, правовая регламентация области внутренних дел, включая осуществление контрольно-надзорных полномочий в указанной сфере общественных отношений [2]. МВД России представляет собой целостную систему органов государственной власти, элементами которой являются органы внутренних дел, в том числе полиция, учреждения, сформированные для реализации функций, выполняемых МВД России.

В систему органов внутренних дел включены центральный аппарат МВД РФ, функционирующие на территориальном уровне органы МВД РФ, учреждения образования, науки, здравоохранения, входящие в систему МВД РФ, представленные на окружном уровне управления, занимающиеся вопросами материально-технического обеспечения системы МВД РФ, аппарат МВД РФ, функционирующий за рубежом, культурные учреждения, учреждения физкультуры и спорта, редакции СМИ (печатные и электронные издательства), иные учреждения, сформированные для реализации функций, осуществляемых органами внутренних дел. Работники указанных организаций отнесены к категории сотрудников органов внутренних дел [3, с. 40].

До 13 июня 2023 года совершение с умышленной формой вины преступного посягательства сотрудником органа внутренних дел относилось к категории обстоятельств отягчающего характера (п. «о») ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации. Представители уголовно-правовой науки указывали, что существование указанного обстоятельства отягчающего характера вступает в противоречие с межотраслевым принципом справедливости. Введение дискриминационной нормы в свое время было осуществлено, в том числе и в качестве так называемого сдерживающего фактора для сотрудников ведомства, обладающего «особыми» полномочиями. Так, Д. Вениционов отмечал, что пока доверие населения к работе сотрудников органов внутренних дел не достигнет достаточного уровня, исключать п. «о» из ст. 63 УК РФ нецелесообразно [4].

Нелогично из всех органов правоохранительной направленности выделять только сотрудника органов внутренних дел, причем такая позиция законодателя ничем не было обоснована.

При совершении преступного посягательства на охраняемые уголовным законом общественные отношения сотрудником органов внутренних дел страдает как основной, так и дополнительный объект преступного деяния в виде авторитета органа правоохранительной направленности.

Нельзя отрицать тот факт, что преступные посягательства, совершаемые сотрудниками иных органов правоохранительной направленности, характеризуются не меньшей степенью опасности для общества.

Федеральный закон от 13.06.2023 № 210-ФЗ п. «о» ч. 1 ст. 63 УК РФ признан утратившим силу [5]. Принятый закон искоренил фактическую дискриминацию сотрудников органов внутренних дел по сравнению с работниками других государственных структур, отнесенных к категории правоохранительных органов.

Из содержания ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 за № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что поступление в вуз, входящий в систему МВД России, для освоения образовательной программы очно в статусе слушателя или курсанта расценивается как поступление на госслужбу в органы внутренних дел» [1].

Таким образом, слушатели (курсанты) имеют статус служащих органов внутренних дел, но они не отнесены к категории сотрудников органов внутренних дел, поскольку у них нет спецзваний, а статус курсанта не предполагает замещение должности госслужбы младшего или начальствующего состава. Если на основании специального процессуального решения таких субъектов наделяют полномочиями осуществлять деятельность правоохранительной направленности, то они обязаны соблюдать запреты и ограничения, распространяющиеся на сотрудников соответствующих органов, и они получают статус сотрудника соответствующего органа [6, с. 109].

Сотрудники полиции являются представителями государственной власти. Специфика их профессиональной деятельности, в некоторых случаях, формирует у преступников не только негативное отношение к личности сотрудников полиции, но также вызывает агрессию, вследствие чего данные должностные лица могут становиться жертвами преступлений [7, с. 73].

Явные изменения в природе преступности в современном вызвали ряд инициатив, направленных на усиление над преступностью [8, с. 93].

Преступные посягательства, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел при выполнении своих обязанностей по службе, с субъективной стороны могут характеризоваться самыми различными мотивами, например, корыстные мотивы, неверное представление об интересах правоохранительной службы.

Мотивы как осознанные побуждения к деятельности формируются по мере того, как человек учитывает, анализирует и оценивает обстоятельства, в которых он находится и насколько глубоко осознает цели и задачи, которые он перед собой ставит [9, с. 125].

Определяющим звеном в механизме преступного поведения следует считать личность преступника, и предупредительное воздействие, в первую очередь, должно быть обращено к ее особенностям, порождающим подобное поведение [10, С. 30].

Субъективная сторона преступления состоит из обязательного признака – вины и факультативных признаков – мотива, цели, эмоций [11, с. 84]. С.А. Алтухов указывает, что рассматриваемые преступные посягательства с субъективной стороны могут совершаться только умышленно, в то время как неосторожные преступные посягательства данными субъектами, как правило, совершаются при выполнении возложенных на них полномочий в рамках задержания правонарушителей, пресечения действий противоправного характера, поддержания законности и правового порядка в обществе. При совершении таких неосторожных преступных посягательств, субъекты таких деяний не имеют своей целью совершить посягательство на интересы госслужбы и авторитет соответствующих органов правоохранительной направленности [12, с. 38].

Таким образом, преступления, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел, имеют свою специфику, которая обусловлена специфической деятельностью преступника.

Совершение преступлений сотрудниками органов внутренних дел негативно сказывается на доверии граждан к правоохранительной системе.

Список литературы

1. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342- ФЗ (ред. от 26.02.2024) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 05.12.2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.
2. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (ред. от 05.02.2024) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 26.12.2016. № 52 (Часть V). Ст. 7614.
3. Смирнов А. Ю. Корыстные должностные преступления, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел. – Омск: Омская академия. 2022. С. 40.
4. Одобрен закон об исключении службы в ОВД из числа отягчающих обстоятельств преступления. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/ odobren-zakon-ob-isklyuchenii-sluzhby-v-ovd-izchisla-otyagchayushchikh-obstoyatelstvprestupleniya /
5. Федеральный закон от 13.06.2023 № 210- ФЗ «О признании утратившим силу пункта «о» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 19.06.2023. № 25. Ст. 4399.
6. Рясов Д. А. Преступность сотрудников органов внутренних дел монография / Д.А. Рясов. — Москва: Илекса, 2009. — 151 с.
7. Голубовский В. Ю. Сотрудники полиции как жертвы преступлений // Актуальные проблемы противодействия преступности в России и пути их решения: Всероссийская научно-практическая конференция: сборник научных трудов, Москва, 21 марта 2024 года. – Москва: Московский университет МВД РФ им. В.Я. Кикотя, 2024. – С. 73-77.
8. Кунц Е. В. Научные подходы к анализу мотивации преступного поведения // Методология и методики проведения криминологических исследований и экспертиз (Долговские чтения): Сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Москва, 21–22 марта 2024 года. – Москва: Университет прокуратуры РФ, 2024. – С. 92-97.
9. Севастьянова И.В., Кунц Е.В. Особенности мотивации преступного поведения женщин // Вестн. Челябинского гос. ун-та. 2004. № 1(7). С. 124-134.
10. Голубовский В. Ю. Актуальность преподавания личности преступника в курсе «криминология» // VIII Педагогические чтения, посвященные памяти профессора С.И. Злобина: Сборник материалов. В 2-х томах, Пермь, 05–07 октября 2022 года / Сост. А.И. Согрина. Том 1. – Пермь: Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2022. – С. 30-34.
11. Голубовский В. Ю. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция» / В. Ю. Голубовский, М. Ф. Костюк, Е. В. Кунц. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2020. – 736 с.
12. Алтухов С.А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых сотрудниками милиции: дис…кандидата юрид. наук. Ростов–на–Дону, 2000. С. 38.

Скачать