Осуществление лицами, содержащимися под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, переписки с родственниками и иными лицами

• КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН Россииokovalev66@gmail.com

Целью исследования стали организационно-правовые и психологические основы осуществления подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы переписки с родственниками и иными лицами. Для ее реализации применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты в сфере обеспечения прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей, научные и методические работы, посвященные обеспечению права указанных лиц на переписку с родственниками и иными лицами. Право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС на осуществление (получение и отправление телеграмм и писем, в том числе электронных) является одним из актуальных в отечественной правоохранительной и правозащитной деятельности. Оно обладает организационно-правовым и психологическим содержанием, непосредственно влияющими на психические свойства и состояния лиц, содержащихся под стражей, развитие положительных, преодоление и купирование отрицательных. Формирование и подозреваемых и обвиняемых адаптивности к условиям СИЗО, а в последующем их исправления, ресоциализации и социальной реабилитации. Переписку подозреваемых и обвиняемых следует рассматривать как важнейший правовой и социально-психологический механизм реагирования личности на новые условия жизнедеятельности, связанные с привлечением к уголовной ответственности. Отбывания определенного судом вида наказания, предусмотренного статьей 44 Уголовного кодекса Российской Федерации. Порядок осуществления подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в СИЗО УИС переписки с родственниками и иными лицами закреплён в Федеральном Законе от 15.07.1995 № 103-ФЗ, детализирован в Правилах внутреннего распорядка СИЗО, утверждённых Приказом Минюста России от 04.07. 2022 г. № 110. Отражен в уголовно-процессуальном законе, в контексте обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Согласно закону, всем лицам, содержащимся под стражей в СИЗО УИС разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Реализуется принцип гуманизма, предполагающий неограниченную социальную связь подозреваемых и обвиняемых с внешним миром посредством невербального общения, с использованием писем и телеграмм. Более того, законодатель для реализации анализируемого права указанных лиц предусмотрел возможность установки специальных информационных терминалов, то есть широкого применения на рассматриваемом направлении современных цифровых и информационных технологий. Отправление и получение писем подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется за их счет через администрацию СИЗО УИС. Важным требованием порядка отправления и получения писем подозреваемыми и обвиняемыми является их цензурная проверка, которая осуществляется администрацией СИЗО, а также, в случае необходимости, лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Корреспонденция подозреваемых и обвиняемых не должна содержать определенную в законе информацию.

Ключевые слова: подозреваемые и обвиняемые, право на переписку, следственные изоляторы, уголовно-исполнительная система, администрация учреждений, сотрудники

Введение. Социальная адаптация лиц, заключенных под стражу в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее СИЗО УИС) к специфическим условиям содержания (существенному ограничению их конституционных, личностных прав на свободное передвижение, установление и поддержание социальных контактов и других прав) предполагает повышенное внимание к осуществлению ими переписки с родственниками и иными лицами. Что, безусловно, позитивно влияет не только на адаптивность к условиям СИЗО и исправительных учреждений (далее ИУ), но и на их исправление, ресоциализацию, социальную реабилитацию [1, с. 337-342]. Поэтому переписку подозреваемых и обвиняемых следует рассматривать как важнейший правовой и социально-психологический механизм реагирования личности на новые условия жизнедеятельности, связанные с привлечением к уголовной ответственности. Отбывания определенного судом вида наказания, предусмотренного статьей 44 Уголовного кодекса Российской Федерации [2].

Таким образом, порядок осуществления переписки лиц, содержащихся под стражей в СИЗО УИС, выступает мощным драйвером формирования и развития их позитивных психологических характеристик, свойств и качеств личности, способствующих их социальной адаптации к условиям изолятора. Также положительно влияет психологическое состояние родственников и других лиц, с которыми подозреваемые и обвиняемые поддерживают контакты посредством переписки. Реализуя тем самым принципы содержания под стражей (законности, справедливости, гуманизма и уважения человеческого достоинства), закрепленные в статье четвертой Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ [3, с.198- 204].

Методы и принципы исследования.

Для изучения организационно-правовых и психологических основ осуществления подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в СИЗО УИС переписки с родственниками и иными лицами, применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты в сфере обеспечения прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей, научные и методические работы, посвященные обеспечению права указанных лиц на переписку с родственниками и иными лицами.

Основные результаты. Порядок осуществления подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в СИЗО УИС переписки с родственниками и иными лицами закреплён в Федеральном Законе от 15.07.1995 № 103- ФЗ, детализирован в Правилах внутреннего распорядка (далее ПВР) СИЗО, утверждённых Приказом Минюста России от 04.07. 2022 г. № 110. Отражен в уголовно-процессуальном законе, в контексте обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений [4]. Согласно закону, всем лицам, содержащимся под стражей в СИЗО УИС разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Тем самым наглядно реализуется принцип гуманизма, предполагающий неограниченную социальную связь подозреваемых и обвиняемых с внешним миром посредством невербального общения, с использованием писем и телеграмм. Более того, законодатель для реализации анализируемого права указанных лиц предусмотрел возможность установки специальных информационных терминалов, то есть широкого применения на рассматриваемом направлении современных цифровых и информационных технологий [5, с. 13-17].

Отправление и получение писем подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется за их счет через администрацию СИЗО УИС. При этом письма, в том числе электронные, адресованные несовершеннолетним детям указанных лиц могут направляться без указания наименования изолятора, из которого направляются, для того, чтобы в меньшей степени травмировать психику ребенка, не вызывать у него негативное эмоциональное состояние. Важным требованием порядка отправления и получения писем подозреваемыми и обвиняемыми является их цензурная проверка, которая осуществляется администрацией СИЗО, а также, в случае необходимости лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. При осуществлении цензуры, срок на нее отводимый, составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым и обвиняемым, либо переданным для отправки. В случае, если письма написаны на иностранном языке, срок осуществления цензуры может быть увеличен на время, необходимое для их перевода [6].

Почтовые принадлежности

приобретаются подозреваемыми и обвиняемыми в магазине СИЗО, либо, в случае их отсутствия – через администрацию СИЗО в торговой сети путем снятия необходимых денежных средств с лицевых счетов данных лиц. Порядок осуществления переписки предполагает ежедневное принятие писем и заполненных бланков телеграмм представителем администрации СИЗО. При этом письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени и отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. Электронные письма могут оформляться с использованием информационного терминала в виде заявления, в котором указывается адресат, адрес электронной почты, приведены текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты услуги [7]. Работник бухгалтерии СИЗО проверяет наличие денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и осуществляет необходимые действия.

После отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция. При наличии у него денег на лицевом счете возвращается денежная квитанция с соответствующей пометкой. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской о получении почтовой квитанции приобщается к личному делу [8, с. 229- 235].

Необходимо отметить, что администрация СИЗО УИС несет ответственность за сохранность почтовой карточки, в том числе на электронное письмо, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки, с четом проведения соответствующих мероприятий по цензуре корреспонденции.

Закон обязал администрацию СИЗО вручать подозреваемому или обвиняемому поступившие в его адрес письма (в том числе электронные) и телеграммы в трех дневный срок, за исключением праздничных и выходных дней. Данный срок может быть увеличен в случае перевода письма, поступившего в СИЗО на иностранном языке. Сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или обвиняемому незамедлительно после из получения [9].

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде, с указанием даты поступления (отправления). Данное положение закона позволяет контролировать соблюдение законности, полноты и своевременности реализации права лиц, содержащихся под стражей, на осуществление переписки [10, с. 6-8]. Анализ законодательных и ведомственных правовых актов, материалов прокурорских проверок показал, что корреспонденция подозреваемых и обвиняемых не должна содержать следующую информацию:

сведения по уголовному делу; оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или правонарушения; информацию об охране СИЗО, его работниках; способы передачи запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания; сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления; сведения, содержащие государственную или иную тайну; использовать тайнопись, шифрование.

Письма, содержащие информацию по указанным запретам, подозреваемому и обвиняемому не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которого находится уголовное дело или в суд [11, с. 243-248].

Таким образом, право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС на осуществление (получение и отправление телеграмм и писем, в том числе электронных) является одним из актуальных в правоохранительной и правозащитной деятельности. Оно обладает организационно-правовым и психологическим содержанием, непосредственно влияющими на психические свойства и состояния лиц, содержащихся под стражей, развитие положительных, преодоление и купирование отрицательных. Формирование и подозреваемых и обвиняемых адаптивности к условиям СИЗО, а в последующем их исправления, ресоциализации и социальной реабилитации.

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации», состоявшейся в Вологодском институте права и экономики ФСИН России 09- 11.12.2022. Доклад на тему «Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России»; 10 Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия» в Пермском институте ФСИН России 15.04.2023. Доклад на тему: «Современная оперативно-розыскная политика в УИС и ее влияние на комплексное обеспечение безопасности пенитенциарных учреждений»; XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк). Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; 6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 05.04.

2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему: «Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений»; Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 16-17.10. 2024 г. в Псковском филиале Санкт-Петербургского университета ФСИН России. Доклад на тему «Современные подходы обеспечения безопасности следственных изоляторов».

Заключение. Право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС на осуществление (получение и отправление телеграмм и писем, в том числе электронных) является одним из актуальных в правоохранительной и правозащитной деятельности. Оно обладает организационно-правовым и психологическим содержанием, непосредственно влияющими на психические свойства и состояния лиц, содержащихся под стражей, развитие положительных, преодоление и купирование отрицательных. Формирование и подозреваемых и обвиняемых адаптивности к условиям СИЗО, а в последующем их исправления, ресоциализации и социальной реабилитации.

Переписку подозреваемых и обвиняемых следует рассматривать как важнейший правовой и социально-психологический механизм реагирования личности на новые условия жизнедеятельности, связанные с привлечением к уголовной ответственности. Отбывания определенного судом вида наказания, предусмотренного статьей 44 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Порядок осуществления подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в СИЗО УИС переписки с родственниками и иными лицами закреплён в Федеральном Законе от 15.07.1995 № 103-ФЗ, детализирован в Правилах внутреннего распорядка СИЗО, утверждённых Приказом Минюста России от 04.07. 2022 г. № 110. Отражен в уголовно-процессуальном законе, в контексте обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно закону, всем лицам, содержащимся под стражей в СИЗО УИС разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Реализуется принцип гуманизма, предполагающий неограниченную социальную связь подозреваемых и обвиняемых с внешним миром посредством невербального общения, с использованием писем и телеграмм. Более того, законодатель для реализации анализируемого права указанных лиц предусмотрел возможность установки специальных информационных терминалов, то есть широкого применения на рассматриваемом направлении современных цифровых и информационных технологий.

Отправление и получение писем подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется за их счет через администрацию СИЗО УИС. Важным требованием порядка отправления и получения писем подозреваемыми и обвиняемыми является их цензурная проверка, которая осуществляется администрацией СИЗО, а также, в случае необходимости, лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Корреспонденция подозреваемых и обвиняемых не должна содержать определенную в законе информацию.

Список литературы

1. Ковалев О.Г. Исправление, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация осужденных как цель и задачи современной теории отечественного уголовно-исполнительного права // Право и управление. 2025. № 6. С. 337-342.
2. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Ковалев О.Г., Баев О.Я. Москва, 2007.
3. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Принципы содержания под стражей и их влияние на обеспечение прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых (сравнительно-правовой анализ) // Международный научный вестник. 2025. № 11. С. 198-204.
4. Комментарий к уголовнопроцессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М. Дашков и К. 2005. 21 с.
5. Ковалев О.Г., Багнычев М.Ю. Особенности реализации цифровой трансформации в уголовно-исполнительной системе на современном этапе ее развития // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2023. № 4. С. 13-17.
6. Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103- ФЗ «О с6держании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (под ред. Г.С. Мановой). М. 2011.
7. Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» // Garant.ru (дата обращения 25.04.2026).
8. Ковалев О.Г. Роль правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в правоохранительной и правозащитной деятельности, реализуемой в местах содержания под стражей // Международный научный вестник. 2025. № 11. С. 229-235.
9. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103- ФЗ // Consultant.ru (дата обращения 25.04.2026).
10. Ковалев О.Г., Карпов А.А., Зайцева С.И. Современные проблемы реализации и совершенствования прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний, соблюдения прав и законных интересов лиц, заключенных под стражу // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2023. № 3. С. 6-8.
11. Иконников Д.С., Ковалев О.Г. Современные подходы обеспечения надзора в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы: организационно-правовой и психологический анализ // Право и управление. 2024. № 8. С. 243-248.

Скачать