Призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства: сущность преступления и оценка его риска

• ХРУЩЁВ Евгений Геннадьевичстарший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Юго-Западного государственного университетаdeskssss@gmail.com
• КАВЕРИН Кирилл Романовичстудент Юго-Западного государственного университетаkaverinkirill22@gmail.com
• БУКАЛОВА Мария Андреевнастудентка Юго-Западного государственного университетаmasiabukalova@yandex.ru
• ГАЙДАРЖИ Владислав Артёмовичстудент Юго-Западного государственного университетаgaidarzhivladislaw@yandex.ru

В статье исследуется правовая природа призывов к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства, как самостоятельного состава преступления, предусмотренного статьёй 280.4 Уголовного кодекса Российской Федерации. Актуальность темы обусловлена необходимостью обеспечения конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации в условиях современных геополитических вызовов и информационного противоборства. В работе раскрываются законодательные определения государственной безопасности и публичных призывов к противоправной деятельности, анализируется содержание и проблемные аспекты применения статьи 280.4 УК РФ. Особое внимание уделяется оценке рисков, которые создаёт рассматриваемое деяние для функционирования органов государственной власти, стабильности политической системы, защищённости граждан и их фундаментальных прав. На основе анализа научных позиций, нормативно-правовых актов и правоприменительной практики формулируются выводы о необходимости совершенствования уголовно-правового регулирования в данной сфере с учётом баланса между обеспечением национальной безопасности и защитой конституционных прав личности на свободу слова и выражения мнений.

Ключевые слова: призывы к деятельности против безопасности государства, государственная безопасность, уголовная ответственность, публичные призывы, конституционный строй, уголовно-правовое регулирование

Деятельность, направленная против безопасности государства, в российском законодательстве понимается как совокупность действий, посягающих на защищённость жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, что позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации. Призывы к такой деятельности представляют собой публичное побуждение неопределённого круга лиц к совершению действий, способных подорвать основы конституционного строя, нарушить территориальную целостность или воспрепятствовать законному функционированию органов государственной власти. В научной литературе под призывами понимается форма психологического воздействия на сознание и волю людей с целью побудить их к совершению определённых действий [1, с. 411]. При этом центральным элементом данного состава является публичный характер призывов, что предполагает их распространение через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационные сети или иные способы, обеспечивающие доступ к информации неограниченного круга лиц. Опасность призывов к деятельности против безопасности государства заключается в их способности дестабилизировать общественно-политическую обстановку, создать предпосылки для совершения более тяжких преступлений против основ конституционного строя. Подобные деяния создают прямые риски для целостности и суверенитета государства, поскольку могут спровоцировать массовые беспорядки, сепаратистские проявления или вооружённые конфликты на территории страны. Особую угрозу представляет возможность использования информационных технологий для быстрого распространения деструктивных призывов, что значительно увеличивает масштаб потенциального вреда. В условиях современной геополитической обстановки такая деятельность может быть использована внешними силами для ослабления обороноспособности государства и подрыва доверия граждан к институтам власти. При этом перечень преступлений, образующих деятельность, направленную против безопасности Российской Федерации, включает деяния из разных глав и разделов Особенной части УК РФ, что вызывает сомнения относительно его социальной и юридической обоснованности [2, с. 303].

Для граждан Российской Федерации деятельность, направленная против безопасности государства, несёт множественные угрозы, затрагивающие фундаментальные аспекты их жизнедеятельности. Во-первых, дестабилизация политической системы и нарушение функционирования органов власти могут привести к ухудшению качества государственного управления, снижению эффективности социальных программ и ухудшению экономической ситуации. Во-вторых, подобные призывы способны спровоцировать межнациональные или межконфессиональные конфликты, что создаёт прямую угрозу жизни, здоровью и имущественным интересам граждан. В-третьих, подрыв территориальной целостности государства может повлечь за собой ограничение свободы передвижения, нарушение права на получение образования и медицинской помощи для жителей затронутых регионов.

Кроме того, вовлечение граждан, особенно несовершеннолетних, в противоправную деятельность под воздействием публичных призывов наносит непоправимый вред их социальным перспективам.

Ответственность за публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства, предусмотрена статьёй 280.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, введённой Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 260-ФЗ [1, ст. 280.4]. Данная норма устанавливает дифференцированную систему наказаний в зависимости от способа совершения деяния и наступивших последствий: от штрафа в размере до ста тысяч рублей до лишения свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до двух с половиной миллионов рублей. Особо квалифицирующим признаком признаётся совершение преступления организованной группой или с применением насилия. При этом в правоприменительной практике возникает вопрос о необходимости учёта уровня общественной опасности тех преступлений, к совершению которых побуждают виновные, поскольку характер и степень общественной опасности публичных призывов к различным противоправным деяниям объективно различаются. Отсутствие необходимой научной основы при введении данной статьи привело к появлению противоречивой уголовно-правовой нормы, не в полной мере отвечающей требованиям определённости и системности, предъявляемым к положениям уголовного закона. В добавок хочется отметить, что эта норма в целом появилась позже, чем должна была и из-за этого формируется ещё более неоднозначная её оценка.

Оценивая рассматриваемое явление в целом, следует констатировать, что каждая правовая система вырабатывает собственные механизмы противодействия угрозам государственной безопасности, исходя из исторического опыта, культурных особенностей и текущих вызовов. Российское законодательство в данной сфере стремится обеспечить баланс между необходимостью защиты основ конституционного строя и соблюдением конституционных прав граждан на свободу слова и выражения мнений. Вместе с тем, в этой области ещё есть куда развиваться: требуется дальнейшее совершенствование юридической техники при конструировании составов преступлений, повышение квалификации правоприменителей в вопросах разграничения уголовно наказуемых призывов и допустимой критики власти, а также развитие профилактических мер, направленных на формирование правосознания граждан, особенно молодёжи. Только комплексный подход, сочетающий адекватное уголовное преследование деструктивных призывов с системной воспитательной работой и развитием институтов гражданского общества, способен обеспечить долгосрочную стабильность и безопасность государства при сохранении демократических ценностей.

Список литературы

1. Кузнецов, Р. Д. К вопросу о понятии публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности: проблемы квалификации // Вопросы российской юстиции. – 2020. – № 6. – С. 408–414.
2. Решняк, М.Г. Обеспечение безопасности государства: о некоторых проблемах уголовно-правового регулирования // Теория и практика общественного развития. – 2023. – № 11. – С. 301–305.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

Скачать