Современное состояние обеспечения безопасности, правопорядка и общественной безопасности в инвестиционной деятельности на территории провинции Бакнинь

• НГУЕН Ван ТиенКандидат наук, Академия народной безопасностиTien.kths@gmail.com
• НГУЕН Ван ЛыонгМагистр, Полиция провинции Бакниньnguyenvanluongpv01@gmail.com

В статье анализируется современное состояние обеспечения безопасности и правопорядка в инвестиционной деятельности на территории провинции Бакнинь, выявляются проблемы, возникающие в процессе индустриализации и концентрации трудовых ресурсов. На этой основе оценивается роль полиции в профилактике преступности, борьбе с ней и осуществлении социального управления. Одновременно предлагается несколько решений, направленных на повышение эффективности обеспечения безопасности и правопорядка, что способствует стабилизации инвестиционной среды и устойчивому развитию.

Ключевые слова: Безопасность, порядок, инвестиции, Бакнинь

Вусловиях глобализации и углубляющейся международной экономической интеграции инвестиционная деятельность, особенно прямые иностранные инвестиции, становится одним из ключевых драйверов экономического роста во многих регионах Вьетнама. Однако стремительное увеличение масштабов инвестиционной деятельности предъявляет всё более высокие требования к обеспечению безопасности, правопорядка и общественной безопасности. Практика показывает, что стабильная среда безопасности является не только необходимым условием, но и важным конкурентным фактором в привлечении инвестиций. В связи с этим исследование современного состояния обеспечения безопасности и правопорядка в инвестиционной деятельности в регионах с высокими темпами промышленного развития, таких как Бакнинь, имеет важное значение как в теоретическом, так и в практическом отношении. Бакнинь является одной из провинций с самыми высокими темпами индустриализации и модернизации в стране, признанной ярким примером в привлечении инвестиций, особенно иностранных. По состоянию на 2025 год в провинции запланировано создание 16 промышленных парков общей площадью около 6400 га, из которых 12 парков уже функционируют, привлекая более 1200 предприятий и обеспечивая занятость примерно 300000 работников. Примечательно, что доля работников из других провинций достигает свыше 70%, что обусловливает стремительный механический прирост населения. Интенсивное развитие промышленных парков и высокая концентрация трудовых ресурсов влекут за собой глубокие изменения в социально-экономической структуре, а также порождают множество сложных проблем, связанных с обеспечением безопасности и правопорядка.

В этих условиях ситуация с обеспечением безопасности и правопорядка на территории провинции Бакнинь, особенно в промышленных парках, характеризуется высокой степенью сложности. Такие виды преступлений, как кражи имущества, грабежи, умышленное причинение вреда здоровью, а также правонарушения, связанные с трудовой деятельностью рабочих, демонстрируют тенденцию к росту как по количеству зарегистрированных случаев, так и по степени тяжести. Помимо этого, такие проблемы, как трудовые споры, стихийные забастовки, нарушения требований безопасности труда, а также угрозы экономической безопасности и кибербезопасности на предприятиях, несут в себе значительные риски дестабилизации. Особую сложность представляет управление регистрацией по месту жительства в отношении работников из других провинций ввиду высокой миграционной подвижности населения, при этом уровень правосознания у части трудовых мигрантов остается недостаточным. Указанные факторы создают значительную нагрузку на систему государственного управления в сфере обеспечения безопасности и правопорядка на территории провинции.

В сложившихся условиях, полиция провинции Бакнинь реализировала свою ключевую роль в подготовке рекомендаций и организации практических мер по обеспечению безопасности и правопорядка в интересах инвестиционной деятельности. Работа по выработке стратегических рекомендаций ведется на проактивной и комплексной основе, обеспечивая тесную увязку задач по поддержанию безопасности с социально-экономическим развитием. На основе глубокого анализа оперативной обстановки полиция подготовила для партийных комитетов и органов власти ряд инициатив и планов, направленных на сохранение стабильности политической обстановки, безопасности и общественного порядка, а также разработала сценарии профилактики и оперативного реагирования на сложные ситуации, возникающие на территории промышленных парков.

Наряду с деятельностью по выработке стратегических рекомендаций, полиция реализовала комплекс оперативно-служебных мер, направленных на профилактику и пресечение преступлений и иных правонарушений.

На регулярной основе осуществляется патрулирование и контроль на территории промышленных парков и в общежитиях для рабочих, что способствует своевременному выявлению и пресечению противоправных действий. Повышено качество расследования и судебного преследования преступлений, обеспечено соблюдение принципов законности, недопущение привлечения к ответственности невиновных, а также избежание случаев оставления преступлений без должного реагирования. Особое значение имело разоблачение ряда крупных преступных группировок, включая организованные преступные сообщества и транснациональные преступные сети, что способствовало поддержанию стабильности правопорядка на территории провинции.

Одним из ключевых направлений в обеспечении безопасности и правопорядка в провинции Бакнинь стало создание и эффективное развитие движения «Всенародное участие в охране безопасности Отечества» на предприятиях и в промышленных парках. Такие модели, как «Промышленный парк, безопасный в сфере охраны общественного порядка и безопасности», были внедрены и получили широкое распространение, привлекая активное участие как предпринимательского сообщества, так и работников. Благодаря реализации этих моделей повысился уровень правосознания среди трудовых мигрантов, а также был сформирован механизм тесного взаимодействия между полицией и предприятиями в целях своевременного выявления и урегулирования проблемы, возникающих в сфере обеспечения безопасности и правопорядка.

Наряду с этим, усилен государственный контроль в сфере обеспечения безопасности и правопорядка, особенно в таких областях, как регистрационный учёт населения, управление иностранными гражданами, противопожарная безопасность и кибербезопасность. Внедрение информационных технологий в систему учёта населения способствовало повышению эффективности контроля и снижению рисков совершения преступлений. Одновременно полиция во взаимодействии с профильными ведомствами проводили проверки и оказывали методическую поддержку предприятиям по соблюдению законодательства в области обеспечения безопасности и правопорядка, что вносит вклад в формирование безопасной и благоприятной инвестиционной среды.

Несмотря на достигнутые положительные результаты, в работе по обеспечению безопасности и правопорядка в инвестиционной деятельности на территории провинции Бакнинь сохраняется ряд недостатков. Криминогенная обстановка в районах с высокой концентрацией рабочих по-прежнему содержит множество сложных факторов, особенно в части преступлений, связанных с кражами имущества и социальной дезадаптацией. Управление трудовыми ресурсами из других провинций сопряжено с серьезными трудностями вследствие высокой миграционной подвижности населения. Некоторые предприятия не уделяют должного внимания вопросам обеспечения безопасности и правопорядка, что приводит к недостаточной эффективности взаимодействия с полицией. Кроме того, взаимодействие между различными функциональными ведомствами в отдельные периоды не отличалось достаточной согласованностью и не всегда в полной мере отвечало требованиям складывающейся оперативной обстановки.

Причины указанных недостатков обусловлены рядом факторов, среди которых - чрезмерно быстрые темпы индустриализации и урбанизации, опережающие возможности управленческой системы. Кроме того, у части работников отмечается недостаточный уровень правосознания, в то время как ресурсы, выделяемые на обеспечение безопасности и правопорядка, не в полной мере соответствуют предъявляемым требованиям. Дополнительным фактором выступает развитие информационных технологий, что приводит к появлению новых видов преступной деятельности и требует от полиции постоянного совершенствования методов оперативной работы.

В предстоящий период прогнозируется дальнейшее осложнение обстановки в сфере обеспечения безопасности и правопорядка на территории провинции Бакнинь, особенно в контексте расширения промышленных парков и увеличения притока инвестиций. Отмечается тенденция к росту числа преступлений в сфере высоких технологий, а также преступлений, связанных с экономической безопасностью и кибербезопасностью, что создает новые вызовы для деятельности по обеспечению безопасности и правопорядка. В связи с этим возникает необходимость дальнейшего повышения эффективности работы полиции в соответствии с требованиями новой обстановки.

На основе анализа современного состояния и выявления проблем, стоящих перед обеспечением безопасности и правопорядка в инвестиционной деятельности на территории провинции Бакнинь, с учётом функций и задач полиции представляется необходимым сосредоточить усилия на комплексной реализации следующих ключевых мер:

Первое, дальнейшее повышение качества работы по сбору информации, анализу и стратегическому прогнозированию в сфере обеспечения безопасности и правопорядка применительно к инвестиционной деятельности. В условиях расширения промышленных парков, быстрого увеличения числа предприятий и работников перед полицей стоит задача не только отслеживать текущую обстановку, но и точно прогнозировать потенциальные риски. В связи с этим необходимо совершенствовать методы сбора информации на основе сочетания традиционных оперативных подходов и внедрения цифровых технологий, формировать специализированные базы данных по экономической безопасности и корпоративной безопасности, что позволит своевременно подготавливать рекомендации для партийных комитетов и органов власти по выработке адекватных стратегических решений и обеспечивать проактивное предотвращение угроз на ранней стадии.

Второе, активизация работы по профилактике преступности на проактивной и всесторонней основе с акцентом на социальную профилактику в тесной увязке с оперативнослужебными мерами. В этих целях полицей необходимо усилить патрулирование и контроль на территории промышленных парков, в общежитиях для рабочих, а также в иных зонах, характеризующихся сложной криминогенной обстановкой; обеспечить эффективное использование систем видеонаблюдения, поэтапно внедряя модель «умного промышленного парка» в сфере управления общественной безопасностью. Профилактическую работу следует неразрывно сочетать с жёстким контролем в отношении лиц, ранее судимых, состоящих на учёте, а также преступных групп, действующих на межтерриториальной основе, что позволит минимизировать условия для совершения преступлений.

Третье, повышение эффективности государственного управления в сфере обеспечения безопасности и правопорядка, прежде всего в таких областях, как регистрационный учёт населения, управление трудовыми ресурсами и иностранными гражданами. С учётом стремительного механического прироста населения необходимо продолжить совершенствование и эффективное использование Государственной базы данных о населении, обеспечив её интеграцию с данными предприятий и профильных ведомств для осуществления строгого контроля за миграционными процессами. Одновременно полиция должна активизировать проверки и методическую поддержку предприятий в части соблюдения правил временной регистрации, управления трудовыми ресурсами, что позволит повысить уровень проактивности в предупреждении потенциальных угроз безопасности и правопорядку.

Четвёртое, укрепление и обеспечение действенности движения всенародного участия в охране безопасности Отечества на территории промышленных парков и предприятий.

Практика показывает, что обеспечение безопасности и правопорядка не может основываться исключительно на деятельности специализированных подразделений, а требует активного вовлечения предпринимательского сообщества и работников. В связи с этим необходимо продолжить масштабирование моделей самоуправления в сфере охраны общественного порядка, таких как «Промышленный парк, безопасный в сфере охраны общественного порядка и безопасности» и «Предприятие, свободное от преступности и социальных пороков», а также активизировать разъяснительную работу и правовое просвещение среди трудовых мигрантов, особенно прибывших из других провинций, с целью повышения их правосознания и навыков личной безопасности. Пятое, укрепление механизма межведомственной координации в работе по обеспечению безопасности и правопорядка в интересах инвестиционной деятельности. Полиция должна на системной основе устанавливать и поддерживать эффективное взаимодействие с администрацией промышленных парков, местными органами власти, профильными департаментами и ведомствами, а также с предприятиями. Обмен информацией необходимо осуществлять оперативно и достоверно для обеспечения своевременного реагирования на возникающие ситуации. Наряду с этим следует проводить командно-штабные учения и тренировки по отработке сценариев действий в условиях осложнения обстановки в сфере безопасности и правопорядка, включая забастовки, массовые беспорядки, пожары и взрывы и т.д., что позволит повысить практическую готовность к реагированию.

Шестое, формирование подразделений общественной безопасности провинции Бакнинь как действительно регулярных, профессиональных и современных, способных решать задачи, стоящие перед ними в новых условиях. Ключевым направлением является повышение качества кадрового состава путём углублённой подготовки и переподготовки в области экономической безопасности, борьбы с высокотехнологичной преступностью, а также социального управления в условиях стремительной урбанизации.

Наряду с этим необходимо активизировать внедрение достижений науки и техники в оперативно-служебную деятельность, поэтапно модернизировать средства и техническое оснащение, что позволит повысить эффективность противодействия преступности и иным правонарушениям.

Седьмое, активизация разъяснительной работы и формирование правовой культуры в среде предпринимательского сообщества и работников. Данное направление носит устойчивый характер и способствует созданию благоприятной и стабильной инвестиционной среды. Содержание информационнопросветительской деятельности должно быть практико-ориентированным, доступным для восприятия и адаптированным к особенностям различных целевых групп, прежде всего трудовых мигрантов из других провинций. Это позволит повысить уровень правосознания и законопослушного поведения, снизить количество правонарушений и обеспечить поддержание безопасности и правопорядка на местах.

Список литературы

1. Министерство общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам (2023), Итоговый доклад о работе по обеспечению безопасности и правопорядка в целях социально-экономического развития, Ханой.
2. Управление общественной безопасности провинции Бакнинь (2024), Доклад о работе по обеспечению безопасности и правопорядка на территории провинции Бакнинь, Бакнинь.
3. Народный комитет провинции Бакнинь (2024), План № 33/П-НКП по обеспечению безопасности и правопорядка на территории провинции, Бакнинь.
4. Администрация промышленных парков провинции Бакнинь (2023), Доклад о деятельности промышленных парков на территории провинции, Бакнинь.
5. Главное статистическое управление Вьетнама (2024), Статистический ежегодник провинции Бакнинь, Издательство «Статистика», Ханой.
6. Коммунистическая партия Вьетнама (2021), Документы XIII съезда Коммунистической партии Вьетнама, Издательство «Национальная политика - Правда», Ханой.
7. Нгуен Суан Емь (2022), «Некоторые аспекты обеспечения экономической безопасности в условиях международной интеграции», Журнал народной общественной безопасности, № 5, с. 45–50.
8. Чан Дай Куанг (2019), «Повышение эффективности работы по обеспечению безопасности и правопорядка в целях социально-экономического развития в новых условиях», Научный журнал «Стратегия и безопасность», № 12, с. 60–65.

Скачать