Санитарно-эпидемиологическая безопасность на международной космической станции: правовые основы, цели, задачи

• КУХАРЕВ Юрий Станиславовичстарший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Юго-Западного государственного университетаyurij.kuharev@yandex.ru
• ГАЙДАРЖИ Владислав Артёмовичстудент Юго-Западного государственного университетаgaidarzhivladislaw@yandex.ru
• КАВЕРИН Кирилл Романовичстудент Юго-Западного государственного университетаkaverinkirill22@gmail.com

В статье рассматривается специфика правового регулирования санитарно-эпидемиологической безопасности на Международной космической станции (МКС) как уникального объекта международного сотрудничества. Актуальность исследования определяется особой важностью обеспечения биологической безопасности в условиях замкнутой экосистемы орбитального комплекса. Особое внимание уделяется проблеме отсутствия единого международного документа, комплексно регламентирующего санитарно-эпидемиологические аспекты деятельности на станции. В работе исследуется возможность адаптации Международных медико-санитарных правил к условиям космической среды с учётом особенностей орбитального полёта. Рассматриваются вопросы распределения юрисдикции между странами-участницами, проблемы биологической безопасности научных экспериментов и необходимость унификации стандартов профилактики и эпиднадзора. Результаты исследования демонстрируют необходимость разработки специализированного международного правового акта в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности в космическом пространстве. Такой документ позволит создать унифицированные стандарты профилактики, контроля и реагирования, обеспечивая более высокий уровень защиты здоровья экипажей и надёжности функционирования международных космических проектов.

Ключевые слова: космическое пространство, Международная космическая станция, санитарно-эпидемиологическая безопасность, экипаж, Медико-санитарные правила, международное право

Космическое пространство является особым пространством, для которого требуется создание особых норм, которые бы учитывали его специфику. В этом смысле особенно интересно правовое регулирование, которое устанавливается на территории космических объектов, пилотируемых аппаратов. Правовые отношения на Международной космической станции в этом вопросе и вовсе являются наиболее интересным предметом для изучения, ведь необходимо упорядочить жизнь граждан различных государств, на особом пространстве, которое прежде всего рассматривается как научный комплекс. Разумеется, урегулированы должны быть и те процессы, которые на Земле являются бытовыми, но на МКС они в силу технических особенностей не могут происходить таким же образом. В данной статье нами будет рассмотрена санитарно-эпидемиологическая безопасность на территории МКС – её правовая основа, цели и задачи.

Под санитарно-эпидемиологической безопасностью понимаются условия жизнедеятельности населения, при которых отсутствует возможность формирования эпидемических штаммов возбудителей инфекции и реализации механизмов возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний [1]. В контексте космической деятельности данное понятие приобретает особую специфику, обусловленную замкнутым характером обитаемого пространства, ограниченностью ресурсов, автономностью функционирования и повышенными рисками для здоровья экипажа.

Международная космическая

станция представляет собой уникальный объект международного сотрудничества и одновременно изолированную экосистему, в пределах которой вопросы санитарно-эпидемиологической и биологической безопасности имеют приоритетное значение. Вместе с тем на сегодняшний день отсутствует единый универсальный международный правовой акт, который бы комплексно регламентировал санитарно-эпидемиологическую и биологическую безопасность на борту МКС.

Правовой статус МКС определяется, прежде всего, межправительственным соглашением от 29 января 1998 года, заключенным между Российской Федерацией, Соединенными Штатами Америки, Канадой, Японией и государствами — членами Европейского космического агентства. Учёными подчеркивается, что в процессе долгих переговоров представителей государствпартнеров по МКС сложилась система правовых норм, регулирующих деятельность по созданию и обслуживанию станции как в космосе, так и на Земле [2, с. 576]. Данная система включает три уровня: Межправительственное соглашение, двусторонние меморандумы между космическими агентствами и Кодекс поведения экипажа МКС. При этом правовое регулирование Международной космической станции регулируется международным правом, включая положения Договора по космосу 1967 г., Соглашения о спасании 1968 г., Конвенции об ответственности 1972 г. и Конвенции о регистрации 1975 г. Особенностью статуса МКС является распределение юрисдикции по принципу регистрации модулей и персонала. Каждый партнер сохраняет юрисдикцию и контроль над зарегистрированными им элементами станции и своими гражданами. Такая модель затрудняет формирование единого санитарно-эпидемиологического режима, поскольку медицинские стандарты, требования к профилактике, изоляции, вакцинации и санитарному контролю определяются в рамках национальных систем и согласовываются межагентскими процедурами, а не единым международным актом.

С точки зрения международного санитарного права базовым универсальным документом являются Международные медико-санитарные правила (2005 г.), принятые Всемирной ассамблеей здравоохранения.

Их цель заключается в предотвращении международного распространения болезней, предохранении от них, борьбе с ними и принятии ответных мер на уровне общественного здравоохранения, которые соизмеримы с рисками для здоровья населения и ограничены ими и которые не создают излишних препятствий для международных перевозок и торговли [3]. Правила содержат развитый понятийный аппарат, включая категории «изоляция», «карантин», «эпиднадзор», «чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, имеющая международное значение» и иные инструменты реагирования.

Формально МКС не является территорией какого-либо государства в классическом понимании, а также не подпадает напрямую под режим «пункта въезда», как это предусмотрено Правилами применительно к портам и аэропортам. Однако с учетом характера международной перевозки экипажей и грузов, а также трансграничного перемещения биологических образцов, положения ММСП могут быть адаптированы к специфике МКС. В частности, механизм уведомления о событиях, которые могут представлять собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение, мог бы быть интегрирован в систему взаимодействия космических агентств и ВОЗ через национальных координаторов по ММСП.

Для применения ММСП к деятельности на МКС целесообразно: во-первых, закрепить специальный статус станции как особого международного объекта повышенного эпидемиологического риска; во-вторых, определить механизм уведомления ВОЗ о выявленных инфекционных заболеваниях на орбите; в-третьих, разработать процедуру дистанционного эпиднадзора и обмена данными; в-четвертых, адаптировать положения о карантине и изоляции к условиям ограниченного герметичного пространства. Кроме того, требуется дополнение Правил нормами, учитывающими невозможность немедленной эвакуации, зависимость экипажа от систем жизнеобеспечения и потенциальное воздействие микрогравитации на иммунную систему человека. Дополнительный аспект связан с биологической безопасностью научных экспериментов. На МКС регулярно проводятся исследования с использованием культур микроорганизмов, клеточных линий и биологических образцов. При отсутствии унифицированного международного документа ответственность за соблюдение стандартов биобезопасности распределяется между партнерами проекта в рамках межагентских соглашений и внутренних протоколов. Это создает правовую фрагментарность и потенциальные коллизии в случае инцидентов.

На сегодняшний момент имеются и другие правовые акты, способные послужить шаблонами при разработке единого нормативно-правового акта по данному вопросу. Так, например в статье 5 Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, который был подписан 27 января 1967 года сказано, что государства — участники Договора незамедлительно информируют другие государства — участники Договора или Генерального секретаря Организации Объединенных Наций об установленных ими явлениях в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, которые могли бы представить опасность для жизни или здоровья космонавтов [4]. Пусть это всего лишь одна статья, но её внедрение в единый правовой акт позволит усилить меры санитарного контроля как непосредственно на МКС, так и в центрах, которые отслеживают происходящее на станции с Земли.

Одной из целей санитарно-эпидемиологического контроля на МКС можно определить сохранение безопасности и стабильности в космическом пространстве. Подобные цели основаны на разных документах, в том числе и на Резолюции № A/RES/75/36 об Уменьшении космических угроз путем принятия норм, правил и принципов ответственного поведения, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 7 декабря 2020 года. Так, например, в ней содержится пункт 5, согласно которому Генеральная Ассамблея рекомендует государствам-членам изучить существующие и потенциальные угрозы и риски безопасности космических систем, в том числе угрозы и риски, связанные с действиями, деятельностью или системами в космическом пространстве или на Земле, определить, какие действия и деятельность можно было бы считать ответственными, безответственными или угрожающими, а также их потенциальное воздействие на международную безопасность, и поделиться своими идеями в отношении дальнейшей разработки и осуществления норм, правил и принципов ответственного поведения и уменьшения рисков возникновения недоразумений и просчетов в отношении космического пространства [5]. Также при создании единого нормативно- правового акта по данному вопросу могут быть взяты за основу и предметно доработаны некоторые статьи Кодекса поведения экипажа Международной космической станции. Одним из таких положений является пункт b статьи 2, в соответствии с которым одной из обязанностей экипажа является обеспечение безопасности здоровья и хорошего самочувствия членов экипажа, включая спасание и возвращение экипажа [6].

Таким образом, санитарно-эпидемиологическая безопасность на МКС представляет собой комплексную междисциплинарную проблему, находящуюся на стыке международного космического, международного санитарного и национального права. В условиях отсутствия единого универсального документа регулирование осуществляется посредством многоуровневой системы соглашений и координационных механизмов. Применение положений Международных медико-санитарных правил к деятельности на МКС возможно при условии их адаптации к специфике космической среды, закрепления процедур взаимодействия с ВОЗ и разработки специальных норм, учитывающих замкнутый характер орбитального комплекса, распределенную юрисдикцию и особенности длительного пребывания человека в космосе. Формирование единого международного акта, посвященного санитарно-эпидемиологической и биологической безопасности в космическом пространстве, представляется перспективным направлением развития международного права. Такой документ позволил бы унифицировать стандарты профилактики, эпиднадзора, реагирования и ответственности, обеспечив более высокий уровень защиты здоровья экипажей и устойчивости функционирования международных космических проектов.

Список литературы

1. Безопасность санитарно-эпидемиологическая - Термины МЧС России - МЧС России // Официальный сайт МЧС России URL: https://mchs.gov.ru/ministerstvo/o-ministerstve /terminy-mchs-rossii/term/976 (дата обращения: 05.03.2026)
2. Борщёва, А.В. Правовой статус международной космической станции // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. – 2019. – № 3. – С. 575-577.
3. Международные медико-санитарные правила // Организация Объединённых Наций URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/pdf/health_regulations.pdf (дата обращения: 05.03.2026)
4. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела // Организация Объединённых Наций URL: https://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/conventions/outer_space_ governing.shtml (дата обращения: 14.03.2026)
5. Резолюция A/RES/75/36 «Уменьшение космических угроз путем принятия норм, правил и принципов ответственного поведения» принятая Генеральной Ассамблеей 7 декабря 2020 года // Организация Объединённых наций URL: https:// undocs.org/ru/A/RES/75/36 (дата обращения: 14.03.2026)
6. Кодекс поведения экипажа Международной космической станции// Электронный фонд правовых и нормативнотехнических документов URL: https://docs. cntd.ru/document/901829423?section=text (дата обращения: 14.03.2026)

Скачать