Автоматизация контроля и учета при выводе осужденных к местам работы

• КАРАБАНОВ Ростислав Михайловичкандидат технических наук, профессор, профессор кафедры специальной техники и информационных технологий юридического факультета Владимирского юридического института ФСИН России, Владимир, Россия ORCID ID: https://orcid.org/0000-0003-2798-8461krm730@mail.ru

В статье рассматриваются вопросы повышения эффективности учета и контроля передвижений осужденных на внутренней территории исправительной колонии. Приводится понятие надзора и средств его обеспечения. Обращается внимание на необходимость внедрения современных технологий надзора и контроля. Раскрываются правовые основания использования администрацией исправительных учреждений аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля. Как средство исправления осужденных рассматривается труд. Отмечается обязанность обеспечения привлечения осужденных к труду администрациями исправительных учреждений, и определяются места трудовой деятельности. Для организации контроля и учета осужденных при выводе на работы и обратно рассматриваются вариант карточного контроля на основе штрих-кодов. Раскрываются преимущества и технологии карточного контроля и учета. Формулируется вывод о возможном повышении эффективности контроля и учета осужденных при автоматизации на основе использовании технологии штрих-кодов в пропускном режиме.

Ключевые слова: исправительные колонии, осужденные, труд, производственная зона, перемещения, надзор, контроль, учет, автоматизация, сканер штрих-кодов

При исполнении уголовного

наказания в виде лишения свободы одной из основных задач администрации учреждения уголовно-исполнительной системы (далее: УИС), является осуществление надзора за осужденными. Основную часть учреждений, исполняющих уголовные наказания, составляют исправительные колонии.

Надзор в исправительной колонии включает комплекс различных мероприятий, включая пропускной режим на внутренней территории, и, в частности, между жилой и производственной зонами. Надзор обеспечивает порядок и условия исполнения отбывания наказания в виде лишения свободы, при этом сотрудниками учреждения осуществляется постоянное наблюдение и контроль за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждение и пресечение с их стороны противоправных действий.

По результатам проведенного исследования в работе Д.В. Горбань отмечается, что «надзор в местах лишения свободы следует рассматривать в широком смысле как систему организационно-тактических мер по обеспечению изоляции осужденных, созданию условий, исключающих угрозу их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью сотрудников и иных лиц» [1, с. 29].

В условиях развития УИС важной задачей является совершенствование средств поддержания правопорядка в учреждениях, осуществляющих исполнение наказаний. В качестве основных из этих средств выступают технические средства надзора и контроля, применение которых регламентировано законодательством.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 83, а также Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 34 закрепляют право использования аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля администрациями исправительных учреждений и мест содержания под стражей [2]. При этом предусматривается достижение определенных целей – предупреждение побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получение необходимой информации о поведении осужденных, предотвращение правонарушений в местах содержания под стражей, надзор за подозреваемыми и обвиняемыми.

В рамках совершенствования системы безопасности в УИС, предусмотренного «Концепцией развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.», в исправительных учреждениях осуществляются комплексные мероприятия, направленные на повышение эффективности надзора за поведением охраняемых лиц, на основе внедрения современных технических средств надзора, и реализуемые с использованием технологий электронного контроля [3].

Как отмечают авторы П.В. Ивлиев и С.В.

Шиманская, «для повышения эффективности контроля за осужденными в УИС необходимо совершенствование существующих механизмов с учетом современных вызовов. Еще одним важным направлением является внедрение современных технологий контроля» [4, с. 464]. В соответствии с частью второй ст. 9 УИК РФ, к одному из основных средств исправления осужденных относится общественно полезный труд. На основании ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» обязанностью учреждений, исполняющих наказания, является обеспечение привлечения осужденных к труду [5]. Как установлено в части первой ст. 103 УИК РФ, осужденные к лишению свободы привлекаются к труду в местах, определяемых администрацией исправительного учреждения, как правило, в производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, расположенных на территориях этих учреждений в производственных зонах, на производственных участках или в рабочих комнатах [2]. Обязанность осужденных к лишению свободы трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, определена также в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений [6].

При выводе осужденных к лишению свободы к месту работы и обратно осуществляется их контроль, проверка наличия и учет в соответствии с установленным распорядком дня, пропускным режимом между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений проверка наличия осужденных к лишению свободы может проводиться с использованием технических средств идентификации личности в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, и в установленное их распорядком дня время [6]. Технические средства, используемые администрацией исправительного учреждения на внутренней территории, относятся к средствам надзора [7] и способствуют повышению эффективности мероприятий по обеспечению правопорядка и безопасности.

Современной тенденцией обеспечения пропускного режима на внутренней территории учреждений УИС является использование технических средств и технологий контроля и управления доступом, обеспечивающих функционирование системы контроля и управления доступом (далее: СКУД), входящей в состав интегрированной системы безопасности учреждения.

Система контроля и управления доступом в соответствии с ГОСТ Р 51241-2008 СКУД представляет собой совокупность средств контроля и управления доступом, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью [8].

Основной функцией СКУД является ограничение и регистрация входа-выхода объектов (людей, транспорта) на заданной территории через «точки прохода». При этом технические и программные средства СКУД действуют как единая сеть, обеспечивая предотвращение несанкционированного проникновения, контроль доступа и защиту от нарушителей, учет времени прохода сотрудников и других лиц, а также организацию зон с разным уровнем доступа. В УИС СКУД обеспечивает автоматизированный контролируемый пропуск людей на территорию учреждений и объектов, ограничение доступа осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в определенные режимные зоны, здания и помещения, повышение пропускной способности контрольно-пропускных пунктов, а также обеспечение безопасности дежурного персонала [7].

К использующимся в СКУД современным технологиям следует отнести карточный и биометрический контроль в точках прохода. При карточном контроле прохода используются бесконтактные proximity-карты, RFID-метки, QR, PIN или штрих-коды для идентификации пользователей и управления доступом. При прикладывании карты к считывателю происходит распознавание идентификатора пользователя и передача его в контроллер СКУД. Контроллер проверяет права доступа по базе данных и, при нахождении соответствия, разблокирует замок или турникет. Биометрический контроль предполагает распознавание и идентификацию по лицу, ладони и отпечаткам пальцев. При всех способах идентификации в СКУД при проходе осуществляется отображение фамилии и фотографии пользователя на мониторе автоматизированного рабочего места сотрудника, осуществляющего контролируемый доступ в локальные зоны, изолированные территории и помещения.

Применение в пенитенциарных учреждениях автоматизированной системы учета и контроля пропуска осужденных между территориями жилой и производственной зонами обеспечит оптимизацию времени и количества сотрудников, привлекаемых к проведению проверок осужденных, создаст условия для обеспечения правопорядка и законности, а также безопасности осужденных, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях учреждений.

Наиболее простым и недорогим для контроля пропуска осужденных между территориями жилой и производственной зон может быть использован карточный контроль на основе штрих-кодов. Для организации автоматизированного учета требуется сканер и несложное программное обеспечение, позволяющее подключение к базам данных. База данных должна содержать учетные данные осужденных, включая их фотографии для отображения в интерфейсе на рабочем месте сотрудника внутреннего контрольно-пропускного пункта.

Система контроля может быть реализована на базе персонального компьютера с процессором, обеспечивающим работу с офисными документами, и установленным контролером RS-232, необходимым для подключения сканеров.

Для считывания данных идентификации на контрольно-пропускном пункте можно использовать два компактных высокопроизводительных сканера штрих-кодов Datalogic 3410VSi. Один из них будет регистрировать вход осужденных, другой – выход. В сканере используется широкое поле зрения и продвинутый алгоритм обработки изображений, что позволяет эффективно работать с усеченными, поврежденными или низкоконтрастными кодами. Datalogic 3410VSi оснащен набором интерфейсов – от традиционных RS-232 до современных протоколов USB HID и USB Com, а также поддерживает удаленное управление [9].

Для обеспечения автоматизированного контроля, учета и доступа в локальные зоны, изолированные территории и помещения у каждого осужденного должна быть личная карточка с уникальным штрих-кодом.

В настоящее время существует большое количество различных типов штрих-кодов, различающихся типом и объемом данных. В СКУД нет необходимости передавать через штрих-код большой объем данных, поэтому для цели идентификации обычно используются самые простые одномерные штрих-коды. Штрих-код представляет собой последовательность расположенных по правилам определенной символики темных (штрихов) и светлых (пробелов) прямоугольных элементов различной ширины, которая обеспечивает представление символов данных в машиночитаемом виде, позволяя считывание техническими средствами – сканерами. Создать штрих-коды возможно путем онлайн-генерации на интернет-сервисах свободного доступа с последующей распечаткой на принтере [10].

Программа регистрации осужденных, в которую заносятся осужденные, имеющие право выхода на производство в соответствии с разнарядкой, с указанием цеха, участка, мастерской, рабочей комнаты, в которых они работают, может быть написана на базе офисной программы Excel. Сведения об осужденных в программе составляются в форме списка. Перед проходом в производственную зону осужденный должен поднести карточку со штрих-кодом к сканеру, при этом происходит регистрация в программе и сверка со списками осужденных, которым разрешен проход на установленное место работы. При этом, в интерфейсе программы учета на мониторе автоматизированного рабочего места сотрудника, осуществляющего контроль доступа, отображаются данные проходящего осужденного для сопоставления их с личностью проходящего.

Если у осужденного есть допуск, то создается запись с указанием времени входа и участка, куда допущен осужденный в соответствии с разнарядкой, и осужденный добавляется в общее число лиц, находящихся на производстве в установленном месте. При выходе из производственной зоны происходит аналогичная регистрация, в запись заносится время выхода и производится вычитание из общего числа находящихся на производстве. Если осужденного нет ни в одном из списков, то программа об этом извещает. Таким образом, в интерфейсе программы в реальном времени отображается, сколько осужденных находится на каждом из участков производства и в производственной зоне в целом. Поскольку СКУД, в которой предполагается использование картотечного учета по штрих-кодам, является составной частью интегрированной системы безопасности учреждения, то на соответствующих автоматизированных рабочих местах сотрудников дежурной смены будет обеспечиваться доступ к актуальным сведениям о местонахождении осужденных и их количестве в локальных зонах.

Использование приведенных способа, технологии и технических средств, по мнению автора, будет способствовать повышению качества надзора, производительности и эффективности контроля осужденных к лишению свободы при выводе на работу и обратно, снижению нагрузки на сотрудников дежурной смены, обеспечению автоматизации учета рабочего времени осужденных. Возможно применение карточного учета на основе штрих-кодов для других случаев организации надзора и контроля за осужденными.

Для использования автоматизированного контроля потребуется оборудование техническими средствами идентификации личности точек прохода на внутренней территории учреждения, проведение дополнительного обучения в системе служебной подготовки сотрудников подразделений безопасности учреждения, а также инструктажа осужденных. Кроме того, в правила внутреннего распорядка учреждения необходимо внести дополнения в части организации и осуществления автоматизированного электронного контроля и учета осужденных.

Список литературы

1. Горбань, Д. В. Организация надзора за осужденными к лишению свободы / Д. В. Горбань // Переход к образовательной деятельности по актуализированным федеральным государственным образовательным стандартам высшего образования (3++): Сборник материалов II учебно-методических сборов профессорско-преподавательского и начальствующего состава Университета ФСИН России, Санкт-Петербург, 20–22 октября 2021 года. – Санкт-Петербург: Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Санкт- Петербургский университет Федеральной службы исполнения наказаний». 2021. С.23-30.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 23.07.2025, с изм. от 17.12.2025): принят Гос. Думой 18 дек. 1996 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2, ст. 198.
3. Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.: распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р // [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/400639567/ (дата обращения: 10.03.2026).
4. Ивлиев, П. В. Контроль за осужденными в УИС: вызовы и направления развития / П. В.Ивлиев, С. В. Шиманская // Право и государство: теория и практика. 2025. №3. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontrol-zaosuzhdennymi-v-uis-vyzovy-i-napravleniya-razvitiya (дата обращения: 10.03.2026).
5. Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (с изменениями и дополнениями)) // Российская газета от 24.8.1993 г., № 162.
6. Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (с изменениями и дополнениями): приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 // Официальный интернет-портал правовой информации (www. pravo.gov.ru) от 6.7.2022 г., ст. 0001202207060002.
7. Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ: приказ Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 279 (с изменениями и дополнениями) // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. ГОСТ Р 51241-2008. Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний [Текст]. М.: Стандартинформ, 2008. – 31.
9. Datalogic 3410VSi сканер штрих-кода // [Электронный ресурс]. URL: https://scanberry. ru/catalog/datalogic-3410vsi/ (дата обращения: 10.03.2026).
10. Бесплатный генератор штрих-кодов онлайн // [Электронный ресурс]. URL: https:// service-online.su/text/generator-shtrih-koda/ (дата обращения: 10.03.2026).

Скачать